案例内容
【活动概况】
义乌市市场经济活跃，国际贸易发达，市场外向度达65%以上。近年来，义乌市紧紧抓住“一带一路”国家战略发展契机，不断扩大对外开放，先后开通了9个方向的“义新欧”国际货运班列，使义乌成为“买全球、卖全球”的重要贸易通道。每年到义乌采购的境外客商近50万人次，外籍常驻人口1.3万名。外向型经济的发展也使得涉外经济矛盾纠纷的易发，并日益呈现复杂性、多样化的特点，增强涉外法律风险防范能力、提高涉外法治保障效率成为各类营商主体的共同法治需求。针对这一现状，义乌市司法局始终将外国人作为法治宣传教育重点对象之一，积极拓展涉外普法新思路，继续做优做实涉外普法特色品牌，进一步提高在义外国人法治观念。
【重点宣传内容】
（一）组建队伍，为涉外普法提供人力支持。
成立“义乌市涉外法律服务团”。成立由16人组成的“义乌市涉外法律服务团”，人员全部来自该市规模以上律师事务所和公证处。每个团员都有较强的涉外法律服务经验和较高的法律英语水平，会一种以上外语，能和外籍人士顺利交流。除承担日常涉外法治宣传教育工作外，团员们还承担全市涉外法律业务培训、涉外法律宣传规划制定、涉外法律宣传资料的编写、涉外法律咨询解答等重要工作。
组建外国人普法志愿者队伍。义乌工商国际普法志愿服务队由义乌工商职业技术学院国际教育学院来自约旦、哥伦比亚、阿尔及利亚、马里等国家的50余名国际学生组成。国际志愿者们积极地融入义乌、主动与义乌市政府和相关部门协调配合，以高度的热情服务社区、服务市场、服务展会。他们利用自己的语言优势，无偿提供普法宣传和翻译服务，获得了金华市“六优”普法团队的称号。除由国际学生组成的普法志愿团队外，另有来自塞内加尔、伊朗、韩国等13个国家的外籍普法志愿者活跃在法律服务工作中，他们精通多种语言，了解中国基本法律常识，善与外商交流。通过参与法律知识培训、法律咨询、社区管理等工作，引导老外更好地学中国法、守中国法。
组建“以外调外”调解员释法队伍。2013年以来，义乌市全国首创“以外调外”的调解机制，聘请在义诚信经商的外籍人士担任涉外纠纷调解员。目前已建立一支由来自12个国家、13名外籍调解员参与的多元化、专业化、规范化的涉外调解队伍，调处涉外纠纷814起，涉案金额9093.64万元，挽回经济损失4180.54万元。2018年义乌市涉外纠纷人民调解委员会与义乌法院共同成立涉外纠纷诉调对接中心，引入外籍调解员、律师、法官、市场综治人员等多方力量，建立诉前引导调解、诉中委托调解、中心自行调解后由法院司法确认的涉外纠纷调解新模式。2019年义乌市涉外纠纷人民调解委员会与宁波海事法院联合成立“宁波海事法院一带一路纠纷诉调对接义乌中心”，建立涉外海事海商纠纷诉调衔接工作机制。使每一次调解都成为释法和普法的过程，在化解矛盾纠纷的同时也让外籍客商更清晰明确的了解中国的法律法规。以市场为重点多语种多渠道覆盖普法宣传教育。
（二）依托载体，为涉外普法提供资源保障。
建成涉外法治宣教展示厅。依托义乌国际贸易服务中心外国人流量大的特点，因地制宜在中心一楼大厅建设了涉外法治宣教展示厅，引导外国人知中国法、守中国法。展示厅占地面积400平方米，自2017年起谋划建设，2018年5月完工投入使用，主题为“依法办事 商贸云集通四海，法治护航 平安和谐创未来”，围绕主题分别有外国人经商投资、个人生活等7大板块，包括了外国人在义乌生活工作的各个方面。主题墙可循环播放各类普法公益广告、微视频，吸引过往客商驻足观看。展示厅还设置了三台触摸屏，触摸屏内容与相关板块关联，随时查阅，极大地方便了过往客商。
编写多语种宣传资料。针对外国人在民族分布、生活习惯、宗教信仰以及不同国家之间法律体系的差异，广泛征求各方意见，深入一线了解外国人法律需求，编写了多语种宣传资料。《境外人员法律知识手册》编印有中英、中韩、中阿三个版本2万册，最大限度满足在义外国人的法律需求，方便外籍客商了解相关法律常识，防范贸易纠纷风险，引导他们合法经营、诚信经商。《涉外法律知识手册案例篇》编印有中英版本2万册，囊括了出入境、民商事、刑事、知识产权等发生在义乌的案例，用以案释法的形式为外国人提供直观生动的法律常识。拍摄原创普法公益广告《Join Us》，邀请老外自己当演员，呼吁外国人学习、遵守中国法，让普法更接地气。
打造金城高尔夫涉外法治小区。后宅街道金城高尔夫小区外国人集中居住，境外人员1017人，分别来自65个国家。针对这一实际，小区积极转型升级，从法治路径寻求突破，设置了法治讲堂、法律图书柜，法治讲堂与浙江六和律师事务所合作，定期为业主讲授婚姻法、民间借贷、房地产买卖等法律知识。小区还成立了调解室，涉外纠纷则与外籍调解员合作，力求把矛盾纠纷化解在小区内，曾经的问题楼盘蜕变为法治小区。
（三）搭建平台，为涉外普法架起沟通之桥。
召开涉外法律政策说明会。每年召开涉外法律政策说明会，针对外商在采购商品和进出口环节存在的困难和需求，邀请有解决涉外案件经验、精通英文的律师、专家，帮助外商们了解进出口贸易政策，学习贸易法律知识，以便及时预防和应对贸易中出现的法律和政策问题，也增强了外商对义乌的认同感和归属感，带动更多在义客商学习和了解中国的法律、政策，促使他们在义乌合法经商、诚信经营、依法维权。
拓展涉外普法流动阵地。向外国人发放“提倡现金交易，使用规范合同，构建诚信贸易”等宣传车贴，让汽车成为流动普法宣传站，提高宣传力度。主要节日节点在各大市场开展法治宣传，例如3.15消费者权益保护日期间开展“放心消费在义乌”主题宣传活动，七一建党节开展“党建＋法律咨询服务”活动，为外国客商提供法律咨询。2019年共计开展各类现场法律咨询活动12场次。
探索新媒体法律服务。召开“百国千名律师e路义乌行”启动仪式暨法治化营商环境涉外法律服务论坛。通过线上线下双管齐下有效对接境内外优质法律服务资源。在义乌市社会矛盾纠纷化解中心设立“全球一小时法律服务圈义乌分中心”，在“义乌普法”平台开设“涉外法律云服务”线上服务。。结合国际商贸城外国客商量大的特点，多次组织现场法律咨询和普法宣传活动，服务团成立以来，发布涉外普法文章18篇，开展线下普法宣传活动5次，帮助调解涉外纠纷2起。义乌市司法局联合义乌市外事办线上开展“外国人法律学习大讲堂”3场次，通过全程全英文宣讲的模式，更为直接地帮助外国朋友系统学习了解法律知识。同时邀请涉外法律专家为义乌工商学院的外籍学生讲解出入境、知识产权、醉酒驾驶等与日常生活息息相关的法律知识。
【活动特点和效果】
外国人普法重在一个“外”字——外国人对中国的法律不熟悉，对中国的法规不了解。义乌涉外普法工作紧紧抓住这一特点，组建队伍、依托载体、搭建平台，一方面，普法采用外国人喜闻乐见、能够接受的形式，极大地激发了外国人学法的兴趣。另一方面，普法从生活实际入手，通过社区化、生活化、市场化的形式，用外国人的身边事、常见事、生意事，现身说法，使外国人很有“亲切感”，增强了普法效果。法律是没有温度的，但普法完全可以做到有温度，当法律深入人心，尊法、学法、守法、用法自然顺理成章地成为外国人的共同追求。
