案例内容
【基本情况】
河北省张家口市阳原县井儿沟乡注重建立健全长效化管理和发展机制，将上八角村作为试点，探索构建政治引领、“自治、法治、德治”相结合的乡村社会治理体系。
上八角村按照政治引领、创建自治主导、法治保障、德治倡导的三治融合乡村治理体系，确保乡村法治治理的正常运作，提高村民的法治思维、加快乡村法治建设步伐,为乡村的可持续发展注入源源动力。
【任务措施】
（一）在政治引领方面，以党支部力量为依托解决村民诉求。基层党员干部在化解矛盾纠纷、维护乡村和谐稳定、统筹提供公共法律服务等方面，发挥着非常重要作用。依托“井儿沟乡党委政府+上八角村党支部+驻村工作队”的组织架构，以村“两委”干部、驻村工作队、村年轻党员入户走访等形式征求村民意见建议、收集村民矛盾诉求，对相关诉求进行认真分析研判，并认真加以解决。村党支部和工作队还积极向上级协调资金，筹资10余万元对党群服务中心进行改造升级，改造后的党群服务中心就是一个“便民代办点”，村“两委”干部轮流在岗在位，村民有任何诉求，可以随时前来党群服务中心，享受各类咨询、代办服务。政治引领的关键就是要发挥上级党委、村党支部、驻村工作队引导作用，及时收集村民诉求、掌握村民矛盾、知晓村民困难，形成问题清单，同时确保村民的困难、需求有人管、有人帮、有组织解决。
（二）在自治主导方面，以村民理事会为主体实现民事民管。一是成立了村民理事会，注重将退休党员干部、返乡创业人员、驻村干部等吸收到村民理事会当中来。制定全方位的《村规民约》，将家风建设、移风易俗，村庄建设、环境整治、森林绿化等工作纳入村民自治内容，建立全村日常微信工作群，涉及到本村事务、矛盾纠纷在微信群留言，由村民理事会出面调解，就全村公共事务征求意见和协商，同时加强自治监督，发挥村民监督委员会作用，形成“村里事村民议、村里事村民办、村里事村民管”的协商格局。二是以村民理事会为主体，将便民服务建在了网格上，让村民不出家门就可以把事情办妥，不出村就能把矛盾纠纷化解。 全村共划分4个网格，把网格作为村民理事会的基本单元，每个网格配备网格长一名，每个网格内党员为网格信息员，把服务管理资源进一步向网格和家庭等延伸。统一悬挂网格长公示牌，公开联系方式，方便服务村民，将各类服务管理事项、便民利民措施集中到网格办理，充分发挥网格信息员在信息采集、矛盾化解、隐患排查等方面的资源优势，变被动应对为主动发现，逐步实现“民有所求，我有所应”的服务局面。
（三）在法治保障方面，以法律明白人为核心建设法治乡村。上八角村筹资30余万元，率先在全县高标准、高规格建设“法治文化一条街”、“村民说事亭”，打造一支带不走的“法律明白人”队伍，建设村级法治建设办公室和社会矛盾纠纷调解中心。并以此为依托，充分发挥法律明白人随时贴近村民的优势，将民法典、乡村振兴相关制度法规的宣传和“村民说事”制度有机结合，为村民依法维权，依法化解村民矛盾纠纷等。同时强化法治宣传教育，组织村“法律明白人”入户、邀请县、乡法律顾问来村开展民法典宣讲等活动，为村民解读民法典中关于婚姻、继承、遗嘱等亮点内容，推动普法融入法治实践，融入日常生活，提高村民法治思维和法律意识，把村民的各类诉求引导到依法解决的法治轨道上来，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。
（四）在德治倡导方面，以村民身边好人好事引领文明乡风。注重开展“听党话、感党恩、跟党走”系列活动，探索道德评议激励机制，结合我村礼义小镇“尚礼重义、厚德善行”传统文化以及“五美”爱心超市工作的开展，每半年开展一次“十星级文明户”、“五好文明家庭”“最美儿媳”等文明创评活动，每年7月份结合建党日举办一次“道德讲堂”，讲述和宣传发生在村民身边的好人好事，挖掘凡人善举，树立道德标杆，同时发挥优秀党员、“五老”、“乡贤”等榜样示范带动作用，以身边的人、身边的事教育感化村民，推进乡风文明建设。如今，全村勤劳致富、助人为乐、孝老爱亲蔚然成风，村街发展欣欣向荣。
【特点和效果】
上八角村一直以传统礼义文化建设为载体，坚持法治、德治、自治相互补充、相互促进，探索出了一条法治、德治、自治“三治合一”基层明法善治新路径，全面建成法治礼义文化小镇，全村呈现出和谐稳定、百姓安居乐业的美好景象。多次成为全市美丽乡村建设、美丽庭院建设、法治建设等现场会观摩点，并荣获市级最美特色小镇、省十大法治事件提名奖，是省级美丽乡村建设示范村和脱贫攻坚重点村，2019年获得先进基层党组织，2020年获得市级美丽庭院创建示范村、省级民主法治示范村等荣誉,2020年上八角村被评为第八批“全国民主法治示范村”。
