案例内容
【基本情况】
2017年1月24日，习近平总书记冒着严寒在张北县考察，到小二台镇德胜村看望慰问困难群众。张北县小二台镇德胜村干部群众牢记总书记嘱托，把乡村治理作为社会治理的基础，把依法治理作为乡村振兴和经济发展坚强的法治保证，坚持法治、德治、村民自治相结合，通过建设法治长廊、开展法律进乡村等活动，广泛宣传法律法规和传统道德文化，增强村民法治意识。
【任务措施】
（一）法治思维撑起产业发展保护伞
在与村干部交流时，总书记指出：火车跑得快、全靠车头带。总书记离开德胜村后，镇村迅速行动，第一时间召开党员大会、村民代表会等各种会议，根据德胜村以种植马铃薯为主要产业的实际，确定了依托合作社建微型薯产业基地，带领群众脱贫致富的新路子。
脱贫攻坚的火车头就是党支部。县委和镇党委认真贯彻落实总书记的指示精神，把组织建设作为第一要务，小二台镇和德胜村从加强基层法治建设入手，把建章立制作为建设法治示范村的重要内容，规范运行机制，综合施策，制定了《村民自治章程》和《村规民约》，对村务议事方式及程序，村委会干部及有关人员的权限、职责范围等均依法作出了明确规定，确保了自治组织的正常运作，使民主自治逐步走上法治化的轨道。村干部能尽职尽责，依法办事，也调动了群众参与村务管理、监督村务管理的积极性，各项事业全面发展。
德胜村党支部书记叶润兵率先把自家的土地流转出来，在全村党员干部的带领下，群众积极响应，当年村里积极争取项目资金，村合作社流转300亩地，建起280个育种大棚，每个未脱贫的贫困户免费领种一个，剩下的出租经营，解决了群众中争吵多年土地流转不畅、群众一家一户小打小闹、收入不稳的问题。种业公司和科研单位提供优惠种苗和免费技术指导，德胜村的马铃薯育种产业逐步发展壮大。
由于市场价格波动，德胜村马铃薯原种曾一度面临滞销。镇村及时调整思路，运用法律思维，强化产业管理，合作社引入企业进行订单生产、保底收购，对接销售网络，通过采取“公司+合作社+农户”模式，整合资源、对接市场，有效抵御了市场风险，德胜村的马铃薯原种繁育走上了可持续发展之路。
总书记看望过的贫困户徐海成家，马铃薯育种收入年6万元，德胜村马铃薯原种注册的“御富德胜”商标，获得国家绿色认证，被农业农村部纳入第八批“一村一品”名单。
（二）民主法治促进乡村产业大发展
习近平总书记在考察时指出，要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。
德胜村原有荒山荒坡多，因为条块分割，丰富的太阳能资源一直不能很好的利用，在做好马铃薯产业的同时，他们充分利用好当地草场、风能等资源，积极与市场对接，大力发展光伏产业。
镇村干部认真学习农村土地管理政策，规范工作流程，先后多次组织召开村“两委”会议、村民大会和党员大会、村民代表会等会议，统一群众思想，形成了全民一致谋发展的氛围。
完善的民主决策机制，赢得群众的拥护和支持，集中流转荒山荒坡、草地等闲散土地2640亩，引进国内企业投资建设一座5万千瓦的农光互补电站和两个村级光伏电站。同时，拓宽产业路径，采取光伏板上发电、板下种植中药材和苜蓿模式，种下“铁杆庄稼”，撂荒多年的闲散土地和荒坡荒地得到有效利用。这一创新，既使光伏收益给村民和集体都带来了稳定的收入，3年来，电站共收益210多万元，主要用于支付公益岗位工资、给无劳动能力困难户发放特困救助、增加村集体收入；每年每亩平均400元的土地租金，使140多户受益，每年有稳定的租金收入；另外设备维护、除草、打药也给群众带来可观的的务工薪金，德胜村的光伏电站从政府投资到引进市场主体，从单一发电到农光互补，发展成了一个新型产业。
民主法治建设，保证了德胜村各项事业的蓬勃发展，2020年德胜村也成为全国民主法治示范村，党支部书记叶润兵说：“过去我们这个村风气不好，解决温饱就知足了，集体想办点什么事很不支持，办不了，现在思想有凝聚力了，村委号召什么事心很齐，精气神比过去大大改变。”
还是这些人，还是这块土地，原来谁都想离开的穷村，如今却吸引了八方来客，也成了许多走出去的年轻人回乡创业的园地。
（三）依法治理实现乡村振兴新跨越
在顺利完成脱贫目标后，为了实现乡村振兴和致富奔小康，更好激发群众内生动力，镇村不断探索管理新模式，通过开展“光荣榜”评选活动，评选出各类模范代表、法治先进个人和遵法、学法、守法、用法示范户等，激励群众争做文明村民，从自我做起，从身边做起，真正实现自我教育、自我管理、自我提高。同时也形成了村民平时学法、遇事用法、解决问题靠法，干部带头遵纪守法，依法办事逐渐成为风气，为依法治村奠定了坚实的基础，也为更好的发展提供了坚强的法治保证。
位于小二台镇的塞那都滑雪场毗邻冬奥赛场，占地总面积约为246790m2，建设初中级雪道14条，投资新建了滑雪场、滑冰场及其配套服务设施，配备3条国产接力式卷物索道，是冬奥和后冬奥运动员和冰雪运动爱好者学习和训练的理想冰雪场，也是集旅游、观光、健身娱乐、避暑疗养于一体的欧洲风情度假胜地。
自然资源和区域的优势使小二台镇成为北方冰雪小镇，完善的民宿设施使德胜村成为冬奥和冰雪运动的理想栖息地，也成为德胜村的又一经济增长点。
德胜村南距坝上“草原天路”18公里，北距张北草原音乐节举办地10公里，附近还有古长城、元中都遗址、滑雪场等景区和设施，一年有380多万人来周边旅游。近年来，德胜村通过企业代建、以地补偿、政府适当补贴的方式，引入旅游公司统一规划建设了新村，建成139套以二层小楼为主的新民居，同时投资建设了46套精品民宿，为开发乡村旅游提供了硬件设施和条件；部分村民利用闲置的房子搞起了民宿，仅仅3个月户均收入2万元。
民俗旅游日益发展壮大，乡村充分利用好这一资源，积极与旅游公司合作，开展房屋托管，对外统一品牌、统一管理，同时加入薯种繁育展示、水果蔬菜采摘、民俗风情体验等乡村旅游元素，使德胜村旅游也蓬勃发展起来；村里筹资建设了打通与“草原天路”的连接线，吸引了国内外众多草原观光和冰雪运动的游客，市场和资源的有效对接，现在德胜村已经成为“京北最美民宿村”。
【特点和效果】
德胜村以法治建设促进经济发展，先后被评为河北省民主法治示范村、国家民主法治示范村，经济建设也进入乡村振兴快车道。如今的德胜村，建设了幼儿园、幸福互助院、文化广场、法治长廊和具有民俗特色的戏台等文化教育阵地。走进德胜村，最直观的是村容村貌变化，最可喜的是群众精气神变化。北方冰雪小镇正在沿着法治建设的道路，向着全面小康的目标阔步迈进。
