案例内容
【基本情况】
甘井子区位于大连市中心城区，下辖13个街道、198个社区（村）,是连接主城区与新市区的纽带。社会治理呈现点多、面广、线长的区域特点。甘井子区司法局以落实“一社区（村）一法律顾问”工作为着力点，推进公共法律服务建设，实现全区法律顾问服务全覆盖，180多名律师成为活跃在百姓身边的公共法律服务的“流动网”，打通新时期公共法律服务“最后一公里”。
“一社区（村）一法律顾问”工作是区政府主导，通过购买法律服务项目，司法局整合配置法律服务资源，为基层群众提供公共法律服务产品的有效途径。推行“一社区（村）一法律顾问”模式是落实全面推进依法治国要求的具体措施，是建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的新型社会治理体制的重要举措，为社区（村）提供法律服务和法律保障，将有效增强其依法办事的意识和能力，推进基层社会法治化进程，真正让群众足不出户即可享受到便捷、高效的法律服务，切实提高人民群众获得感。
【任务措施】
一是率先实施，持续有效推进。我区在全市率先落实“一社区（村）一法律顾问”工作，工作实施以来，区财政持续将社区法律顾问经费纳入年度预算，每年投入150多万元保障社区法律顾问工作顺利开展。截至2022年10月，全区有155名律师分别对接服务176个社区（村）担任法律顾问，有20个村自聘法律顾问，形成活跃在基层一线群众身边的公共法律服务的流动网，实现了全覆盖。以点带面，积极探索基层法律服务新模式，不断推进“覆盖城乡、功能完备、便捷高效、线上线下”相结合的基层公共法律服务体系建设，实现法治惠民“零距离”。同时，注重监管和保障融合。司法局统一制发社区法律顾问工作日志台账，明确工作职责、服务标准和检查评估等，实行层级管理，建立社区法律顾问进行年中、年终考核制度，对律师和社区进行双向考评，并通过一定方式进行抽查，依据律师年度考评情况续签服务协议和进行个别调整。通过加强工作指导，优化人员配备，促进工作落地见效。2022年以来，社区法律顾问共协助化解疑难矛盾纠纷和信访案件554件，开展法治宣传教育573场次57，接待解答法律咨询人次3096人次，为居民提供法律帮助63件，协助社区、村起草协议28份。
二是精准普惠，打造“1+X”服务模式。社区法律顾问工作使法律服务真正沉到最基层，帮到点子上，在开展法治宣传、参与纠纷化解、提供法律帮助、协助社区（村）自治管理等过程中，根据社区、村和居民需求，形成“实时+预约”“线下+线上”“特色+个性”的服务多样化和发展新模式。为行动不便的老年人、残疾人等，提供上门服务。对疑难矛盾纠纷入户进行调解。社区借助微信、QQ等与顾问律师线上互动，及时解决工作中遇到的难题。社区法律顾问张晓倩在社区设立“晓倩”调解室，被评为大连市优秀调解室；社区法律顾问许俊在辛寨子“辛学堂”设置法治讲堂，打造“订单式”法律服务；社区法律顾问宫新立以大北工业园区人民调解室为平台，进园区服务企业等等。这些服务实践的升级和延伸为社区法律顾问工作注入了生机活力，使人民群众和中小企业有更多的获得感。
【特点和效果】
法律顾问既是社区（村）法治宣传员、法律咨询员，也是矛盾纠纷调解员，在维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。社区（村）法律顾问工作运行以来，律师扎实做了大量工作，取得了实实在在的成效，得到了街道、社区（村）、有关基层单位及群众各方面的好评，有效地加强了基层民主法治建设，提高了公共法律服务工作实效，使法律服务触角延伸至基层社会治理的“神经末梢”，从而为基层群众提供了无“微”不至的法律服务，着力引导干部群众依法办事、依法维权、满足群众日益增长的法律服务需求，不断提高群众对基层法律服务的满意度，切实把法律顾问工作做成服务群众，凝心聚力的民心工程。
一是社区法律顾问通过开展法律咨询、法治宣传、法律援助、人民调解等形式，让群众在享受优质法律服务过程中，增强群众的法治观念，为提高村、居民的法律意识发挥了积极作用。
二是居民群众在家门口即可以电话、微信、到社区听讲座、“遇事找律师”等多种形式，不出社区，就可以享受到专业法律服务，在家门口享受“法治红利”，有了“法律贴心人”。
三是引导和促进社区干部法治意识进一步增强，法律顾问通过调解培训、法治宣讲、提供法律意见建议等形式，提高了社区（村）干部法治思维、依法办事水平，有效地预防法律风险。
四是帮助基层化解疑难矛盾纠纷及群体性事件，法律顾问及时参与调处，提出专业的法律意见，有效地平息了纠纷，让法律服务更精准。
虽然取得了一定的成效，但也存在不足之处，如有的社区与法律顾问协调配合有待进一步加强，服务质量需要进一步提升，在解决供需矛盾实践中不断加以完善和改进，努力开创“一村（社区）一法律顾问”工作新局面。
