案例内容
【基本情况】
2020年以来，无锡市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，始终把握正确的政治方向、舆论导向、价值取向，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，针对不同地区、不同部门、不同行业、不同人群的法治需求，从观念改变、机制建立、实践融合和支撑保障着手，科学构建“齐抓共管”的大普法工作格局，有力推动全民普法工作深入开展，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围更加浓厚。
【任务措施】
（一）全面加强党对普法工作的领导，实现普法“三转变”。一是明晰责任范围， 研究制定《无锡市国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施办法》，明确65个责任部门（单位）普法职责，实现普法责任从司法行政机关一家“单干”到所有国家机关共同履职的转变。二是加大考核比重，将“谁执法谁普法”普法责任制落实所占法治建设考核的分值从10分提升到20分，纳入年度综合考核，实现普法责任从可为可不为的“副业”到必须有作为的“主业”的转变。三是落实评议制度，党委、人大、政府、政协四套班子领导集中对相关部门学法、用法、普法工作开展现场评议报告会，评选全市普法责任制落实优秀单位，激发各部门普法工作责任感、荣誉感，实现从消极被动普法到积极主动普法的转变。
（二）建立行之有效的运行机制，构建普法“大格局”。一是抓细任务分解，健全落实普法责任制成员单位联席会议制度，强化各级司法行政机关和法宣办的主管责任，以及属地和部门管理职责，以国家机关、人民团体、企事业单位为主体，制定年度普法责任清单，主动公示，接受社会监督。 二是抓紧实施推动，强化备案管理，对重点事项实施项目化推动，建立月度例会、季度联席会议制度，加强对联动事项的统筹协调和关键环节的具体指导，确保各项工作按照“时间表”和“路线图”有序推进、达标达效。三是抓严检查评估，委托中国政法大学建立科学、明确的量化评估指标体系，委托江南大学开展第三方独立调查评估，无锡市法宣办、人大监察和司法工委、政协社法委共同组织对国家机关普法责任制落实情况分批调研、现场督导，并向党委、政府、人大、政协主要负责人通报情况。四是抓实监督反馈，探索建立责任追究制度，联合执法监督部门对重大行政案件、安全事故进行普法责任倒查，对不落实普法责任的单位追究相应责任。积极引导媒体、群众对国家机关落实普法责任制情况进行监督，进一步构建全社会共同参与的大普法工作格局。
（三）坚持系统内普法与社会面普法并重，提高普法“影响力”。一方面，围绕能力提升加强系统内普法。实施“头雁计划”，全面落实党委（党组）理论中心组学法、政府常务会议学法、重大决策前专题学法、领导干部述法等制度，2021年全市各级党委（党组）理论中心组学法1600余次，各级政府常务会议学法200余场次，行政机关负责人出庭应诉率达到95%。坚持常态学法，制定国家机关工作人员应知应会学法清单，建立公务员学法档案，举办梁溪大讲堂学法讲座，打造在线学法平台，组织普法讲师团常态化巡回授课，严格旁听庭审、领导干部任前考法等制度落实，组织全市2万多名公务员统一进行网上学法考试，不断提高尊法学法守法用法的法治素养。另一方面，立足自身职能，开展社会面普法。强化“一带一路”法律服务中心职能，举办中外经贸洽谈会、无锡企业国际化发展沙龙，开展涉外法律法规宣讲解读，依托“税务营商专员”“IPO税援团”，融合多渠道送政策、优服务，推动纳税服务、税收征管全过程普法，引导企业依法依规经营。制定《无锡市镇街综合行政执法指导规范(试行)》，明确在执法中普法的标准流程，展主动告知式普法、答疑解惑式普法、释法说理式普法和行政约谈式普法。建立以江南大学院士团队为依托、普法各成员单位参与、网络技术部门支撑、全媒体联盟共推的反食品安全谣言联动机制，在行政服务大厅打造“法治型”服务窗口，分析研判需求，定期联动开展现场法治宣传服务。
（四）构建服务支撑三大平台，扩大普法“朋友圈”。一是优化网络普法平台。升级无锡普法网站，在各政府部门网站统一设立窗口链接，邀请普法各成员单位、社团组织入驻，共同打造专业权威的普法信息发布、普法资源分享、普法工作交流平台，2022年1至9月，累计更新法治宣传动态2000余条，网站日阅读量突破8000人次。二是强化媒体支持平台。与无锡广电签订战略合作协议，将普法各成员单位纳入合作体系，打造《法治时空》《无锡老娘舅》《拍案说法》《空中法援》等广播电视栏目，大力宣传宪法、民法典、反有组织犯罪法、安全生产法等法律法规常识，覆盖群体近200万人次。三是成立无锡市普法协会和普法服务中心。凝聚党政部门、企事业单位、社会团体等普法合力，集中策划大型普法联动事项，在主题活动、文化产品、阵地建设、教育培训等方面提供精准服务，共同推进全民普法事业发展，努力让群众感受到法治的温度和便利。
【特点和效果】
一是普法责任不断压实。通过落实“谁执法谁普法”普法清单制度，实施项目化管理，推动各部门围绕分管领域主动开展法治宣传服务活动，通过无锡普法平台及时反馈工作开展情况，并向全社会进行展示，进一步强化了普法责任约束力，年度普法责任落实率达到100%。
二是普法宣传质效全面提升。通过落实“谁执法谁普法”普法责任履职评议制度，开展成果检阅、网上巡礼，推动各部门主动将法治宣传与业务工作相融合，普法宣传创新意识不断增强，“普法+”实践经验不断丰富，全市普法知晓率超过95%，群众法治满意度达到90%。
三是社会大普法格局初步建成。在政府部门的示范带动下，更多社会力量踊跃加入大普法工作行列。截至2022年10月，全市成立各类法治文化团体310个，涌现出江阴香山书屋、宜兴法治陶苑、锡山锡剧艺术团等法治文化研发团队，推出法治吴歌、法治陶刻、法治锡剧、普法桃娃等特色法治文化品牌，法治宣传的社会效应持续彰显。
