案例内容
【基本情况】
为深入推进我区“八五”普法有效实施，沈北新区坚持分类施策、注重实效，以学习贯彻习近平法治思想为引领，以提升人民群众法治素养为目标，以持续深化政治引领、自治强基、法治保障、德治教育、智治支撑的“五治融合”社会综合治理体系和治理能力现代化为主线，分时间、分阶段，循序推进全区“法律明白人”培养工作，充分发挥“法律明白人”示范引领作用，不断深化民主法治示范创建，实施乡风文明提升工程，推动基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设和建设更高水平法治沈北奠定坚实的法治基础。
【任务措施】
（一）“政治”引领，筑牢治理根基。充分发挥基层党组织教育管理党员、服务凝聚群众、推动创新发展的战斗堡垒作用，抓住“振兴新突破、我要当先锋”专项行动这一契机，以基层服务为抓手，积极探索“党建+基层治理”新模式，深化基层党组织的引领作用，深入推进“八五”普法规划有效实施，落实全面从严治党要求，村“两委”成员带头学习习近平法治思想和党内法律法规，教育引导广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，做党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者，党风廉政建设扎实有效。实现社区党组织、小区党支部、楼栋党小组”新的网格组织体系。
（二）“自治”强基，规范民主管理。一是建立新型乡村治理机制，实行村（居）民自我管理、自我教育、自我服务。二是依法制定和及时修订自治章程、村规民约，村规民约入户实现全覆盖。三是民主听证、评理说事等民主协商方式制度化、规范化、程序化，涉及重大民生问题开展民主协商。四是重大事项决策实行党组织提议，居委会商议，党员大会审议，居民会议决议的“四议一审两公开”制度。五是健全党务、政务、财务三公开制度，实行决议公开，实施结果公开。六是实施党组织书记、片警、司法所调解员加网格员、党员志愿者等多方力量组成的“3+x”工作模式，形成纵向畅通、横向聚合，闭环高效的社会治理“大网格”。
（三）“法治”保障，护航治理规范。一是普法队伍专业化。每个村民小组有一名法治宣传员，遴选培育了一批由村（社区）干部、人民调解员、驻村辅警、网格员、村（居）民小组长及老干部、老教师、老党员、老战士、老模范的“五老”人员为重点的“法律明白人”，对他们进行初审和考核，对合格的正式确定为“法律明白人”，登记造册、建档立卡、线上加线下培训、颁发证书，建立工作台账，适时开展法治宣传活动。二是普法阵地多元化。依托文明实践点、评理说事点、法治宣传栏、文化广场、文化长廊、农家书屋、法律图书角等普法阵地，宣传普及法律知识。三是普法形式多样化。充分发挥村（居）“两委”班子“法治明白人”作用，村干部带头学法，积极参与法治学习和宣传；一村（社区）一法律顾问开展以案释法宣讲和法律咨询；评理说事员在评理说事过程中宣传相关法律知识；法治宣传志愿者发放普法资料；通过微信群转发普法文字和视频，大力宣传宪法、民法典等与群众生产生活密切相关的法律法规，引导群众自觉尊法学法守法用法。四是落实普法责任制。各执法部门深入开展法治宣传进乡村、进社区活动，大力宣传宪法、民法典、传染病防治法等与服务大局相关的法律法规，不断提高“法律明白人”的法治素养和工作能力。五是深化民主法治创建，大力培育民主法治示范村，充分发挥民主法治示范引领作用，推动全区基层治理法治化。
（四）“德治”教化，促进乡风文明。对“法律明白人”进行道德品格教育，重点进行社会主义核心价值观教育，教育引导“法律明白人”讲道德、守规矩、重家风。各街道成立新时代文明实践所，社区成立文明实践点，持续开展疫情防控、政策与法规宣传、平安建设、邻里互助、关爱孤寡老人留守儿童等文明实践活动，持续深化社会主义核心价值观教育，引导群众积极培育和践行社会主义核心价值观，树立良好道德风尚，传承中华传统美德，传承良好家风家训，培育富有本地特色和时代精神的乡贤文化，遏制大操大办、天价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习，推进移风易俗，树立新风正气。
（五）“智治”支撑，提升治理效能。探索创新“智治+社会服务”管理创新机制，运用智能信息化推动乡村治理，推进社会治理智能化、管理服务智能化、智能管理网格化全覆盖，深化综治、司法行政、社会治安等各类管理平台应用，服务疫情防控、智能监控、治安管控、智慧普法等事项，助力基层社会治理效能提升，充分发挥“互联网+普法”应用，及时开展矛盾纠纷排查化解工作，加强对社区矫正人员的精细化管理。依托“雪亮工程”等智能安全防控体系建设，打造“智慧综治中心”，加速形成线上线下融合、人防物防技防“三位一体”的综合网络防控体系，实现现代科技与社区治理深度融合。
【特点和效果】
通过“五治融合”基层综合治理模式，普法与依法治理工作及法治乡村建设取得明显成效。
一是以党建引领社会治理，加强基层党组织建设，夯实战斗堡垒，基层干部民主与法治意识不断增强，居民群众法律素养明显提升。
二是统筹城乡一体推进，农村突出党建引领乡村综合治理，城市突出党建引领共建共治共享，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推动“五治融合”全方位延伸、全领域拓展。
三是基层治理体系制度化、法治化；四是社会经济和谐发展，依托乡村自然资源、人文禀赋及产业特色，发展了集锡伯族文化、餐饮、旅游于一体的“稻梦空间”，启动“现代生态立体休闲农业示范”项目，发展了特色餐饮和庭院经济，为村民搭建展销农产品、展示手工艺品的平台，村民收入持续增加，经济快速健康发展，村居民幸福指数明显提升，呈现社会主义新农村的繁荣景象。
