案例内容
【基本情况】
浙江省丽水市云和县人民检察院于2018年成立“向阳花”工作室，以守护青少年向阳而生为服务宗旨，首创“学分制法治必修课”，构建“法治教育嵌入九年义务教育”新模式，通过机制体制建设、跨部门协同联动、学分动态管理、专业课程库构建、个性化按需点课、线上线下实践体验、数字化项目协同应用等举措，有效破解县域范围内青少年法治教育各自为政、资源分散、力量薄弱，专业性、针对性、实效性、质效性欠缺等问题，切实为全县在校学生提供“精、准、实、新”的法治教育服务。历经三年的不懈探索，2021年，云和县未成年人犯罪率相比2017年的高位状态，降幅达52.6%。“学分制法治教育”模式相关经验材料在浙江省人民检察院内刊《检察工作交流》刊发，相关做法被今日头条、法治日报、浙江新闻、浙江在线、法治浙江、浙江检察等国家级、省级媒体宣传报道。
【任务措施】
（一）以机制建设为着力点，构筑普法“嵌入模式”。县委县政府出台《云和县“向阳花”未成年人全覆盖保护体系实施意见》，系统整合政法、教育、卫健、团委、妇联等部门职能，促进形成工作合力，助力未成年人法治教育、犯罪预防等工作系统化、常态化开展。印发《关于开展“向阳花”未成年人法治教育项目的会议纪要》《关于加强中小学法治教育工作的实施办法》，在全县范围内开设中小学“学分制法治必修课”，并将该课程纳入学校德育工作总体规划和发展性目标督导考核体系，创新打造“嵌入式”法治教育新模式。
（二）以学分管理为切入点，固牢校内“第一防线”。一是“学分制”嵌入考评内核，实现“一个不能少”。检、教、校“三位一体”，制定法治教育考评机制。一方面，对学生进行法治必修课学分制评价。考评机制规定，在校生每学年法治必修课需修满8学分，其中，常规法治教育2分，专题法治教育2分，实践体验法治教育4分。学生修满相应学分作为该学年评优评先的必备条件。另一方面，将法治教育成绩量化为学校法治教育成果，以此作为学校发展性目标考核的依据。“学分制法治必修课”实施以来，全县中小学校的学生法治教育覆盖率逐年提升，从2018年的36.8%，到2019年的73.4%，至2020年实现100%全覆盖。“学分制法治必修课”现已全面纳入全县16所中小学校教学课程，受教育达4万余人次。二是“讲师团”课程层层递进，实现“专业不掉线”。建立全县法治教育师资库，集中整合政法系统、律师队伍、卫健、团委、妇联等具备专业法律知识、心理知识和家庭教育知识的师资力量组建成42人的“向阳花法治讲师团”。三是“点课制”构建反馈闭环，实现“供需双平衡”。依托讲师团资源，建立法治教育课程库，定期向教育局推送课程库“菜单”，由学校“看单点课”。畅通多元化反馈渠道，根据热线电话、师生观察员、法治副校长、微信公众号等渠道获取的反馈，针对不同需求制作相应主题或困境学生、不良行为学生等特殊授课对象的法治课程，同时，通过“一堂一反馈、一课一评估”进行随堂课程测评，根据评分和反馈意见及时调整讲课形式和内容，不断提高授课质效。现已接受点课200余次，开展常规、专题及实践体验等普法教育200余场。
（三）以线下线上为结合点，做深实践“第二课堂”。一是抓好“线下实践”提升获得感。硬件配置上，建立占地1000余平方米的“向阳花未成年人法治教育基地”，基地内设置观感体验区、实物展示区、互动答题区、留言宣誓区等八大板块，通过真实案例讲解、司法情景体验、仿真毒品展示等形式，给予参观者沉浸式法治体验，该基地于2018年被评为浙江省法治宣传教育基地。截至目前，全县中小学生共3万余人次走进基地接受线下实践法治教育。软件配套上，“灌输教”与“传帮教”模式相结合，组建“小蜜蜂”讲解队，培养学生担任法治教育基地讲解员，极大提升了学生在法治教育过程中的参与度和获得感。强化检校联动，组织开展模拟法庭、校园广播、国旗下讲话、校园法治晚会、法律知识竞赛、法治文化墙等多元化法治教育实践活动。二是力推“线上体验”扩大影响力。充分利用两微一端、融媒体中心平台开展线上法治教育，持续推送由学生主演、主讲、主唱、主播的“云上法治剧”“云上微课堂”“云上好声音”“云上微直播”等实践体验类作品，不断提升学生的参与度、活跃度。
（四）以数字赋能为提升点，助推教育“质效升级”。依托“未成年人分级精准帮教”数字化应用，一键可视化查询“向阳花法治讲师团”讲师信息、专业领域、授课主题、课时安排、课程学分等内容，并将线下线上实践体验类活动纳入“学分制课程库”，实现线上“点课预约”“基地预约”“实践体验预约”“学分自动统计”“学分实时查询”等功能。完成预约课程或实践，系统自动完成相应学生的学分录入和统计，实现学分实时查询。数字化应用为有效跟踪学生法治必修课学习情况，监督学校开展法治教育，促进法治必修课由“覆盖率”向“实效性”转型提供了强有力的智能化保障。
【特点和效果】
（一）系统性协同机制是前提。青少年法治教育是一项长期而复杂的系统工程，是全社会的共同责任。云和县人民检察院立足于打造青少年法治教育共同体，推动县委县政府出台协同机制，联合县教育局开设“学分制法治必修课”，将法治教育嵌入九年义务教育，以专业力量系统整合，助力青少年法治教育、犯罪预防等工作系统化、常态化开展。
（二）全流程管理模式是抓手。积极运用学分动态管理、专业课程库构建、个性化点单授课、督导考核激励等方式，积极破解青少年法治教育存在的专业性、针对性、实效性欠缺等难题，以管理考核全程内嵌，助力“学分制法治必修课”专业化、规范化开展。
（三）立体化普法活动是关键。做好青少年法治教育的关键在于真正在其内心种下法治的种子。建立法治教育实践基地、培养学生基地讲解、多元化检校联动实践活动，结合线上法治剧、微课堂、好声音、微直播栏目等沉浸式体验，潜移默化、寓教于乐中调动青少年学法主动性、活跃度，以多元立体普法活动，培树青少年知法尊法守法的法治理念。
（四）贯穿式数字应用是保障。数字化应用贯穿教学安排全过程，有效满足自主选课、活动安排、学分查询、学分统计、考核分析等各类需求，实时反馈法治必修课开展情况，破解供需双方信息不对称而导致的效率低、效果差等难题，以数字化赋能教育，保障青少年法治教育走深走实。
