案例内容
【基本情况】
2021年以来，新沂市司法局坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》要求，聚焦提升基层治理体系和治理能力现代化水平，以增强广大群众法治获得感幸福感安全感为目标，积极推进“法律明白人”培养工程，努力打造一支素质高、结构优、能力强的基层法治带头人队伍，推动村居治理有效、充满活力、和谐有序。截至2022年10月，新沂市共培养“法律明白人”2100余名，覆盖所有基层治理网格，为服务乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供了坚实的法治人才保障。
【任务措施】
（一）建立规范有序的选育机制，提高“法律明白人”法治素养。始终将“法律明白人”培养工程作为促进发展、改善民生的大事摆在重要位置，“一把手”领导亲自挂帅、定期督办，分管领导具体负责、带头研究，确保“法律明白人”培养工程推进有力有序有效。坚持示范引领，重点从村干部、人民调解员、法律服务工作者、网格员、村民小组长、退役军人中，按照村民自荐、村组认定、组织遴选等程序，优选“法律明白人”，由村（居）委员会登记造册，依托微信微博、村（居）公示栏等张榜公布，确保人员选得准、村民用得上、有事找得到。加强培训指导，利用“法润民生”微信群、“法润江苏”普法平台、“新沂融媒”APP、“法视界”“钟吾小司普法”等线上平台，及时转发案例解读、法条剖析等普法资源，方便“法律明白人”在线学法。发放1900余本《江苏省村（社区）法律明白人读本》，围绕村（居）民日常重要场景，重点介绍与群众生产生活、纠纷调处、法律服务等11个方面密切相关的法律法规知识，通过法治讲座、旁听庭审、以案释法、线上自学等多种形式，确保业务培训全覆盖，不断提高“法律明白人”业务水平。截至2022年10月，共开展民法典直播活动4场、录制“法视界”栏目23期、“钟吾小司普法”栏目剧16期，组织各类法治培训680余场。以镇（街道）为单位举办33场授牌仪式，为“法律明白人”发放证书、徽章，不断提高社会辨识度和影响力。
（二）建立科学精准的管理机制，提高“法律明白人”队伍活力。建立健全“法律明白人”数据库，完善全市2100余名“法律明白人”个人基本信息表、考核登记表,实现“一人一册”，确保人员参加学习培训、法治实践活动留有痕迹，有据可查。实施月考勤和季度工作汇报制度，精细选拔制度、培养制度、公示制度、考核制度，让“法律明白人”培养工作有章可循、依章办事。推动把“法律明白人”培养工程纳入依法治市工作要点和法治建设年度考核，健全村（社区）“法律明白人”管理考核奖惩制度，将“法律明白人”推优评先工作与“十好家庭”“农村学法用法示范户”等评选活动有机结合，综合考察“法律明白人”遵纪守法、普法宣传、业务学习、调解成效、示范作用等工作实绩，努力推选出一批群众口碑好、干事创业实、典型示范强的“法律明白人”。2021年以来，共举办2场颁奖仪式，对全市20余名“法律明白人”进行表彰奖励，并将表彰结果通过“新沂融媒”APP、新沂政法公众号等平台进行公示，引导形成守法光荣，违法可耻的社会氛围。对在年度考核中未达标的或其他不能担任“法律明白人”情形的，落实动态清退机制，确保“法律明白人”队伍素质过硬。
（三）建立灵活高效的使用机制，提高“法律明白人”服务实效。组织“法律明白人”利用农民工学法活动周、全民国家安全教育日、国家宪法日、民法典宣传月等重要时间节点，围绕婚姻家庭、征地拆迁、垃圾分类、安全出行、高空抛物等群众关心的法律热点问题，用群众听得懂、记得住的语言宣传法律常识、弘扬法治精神，带动基层群众尊法学法守法用法。截至2022年10月，全市“法律明白人”共参与法治宣传活动4500余场次。依托“法治书角”“农家书屋”、新时代文明实践中心、法治文化广场等1510余处普法宣传阵地，组织“法律明白人”采取以案释法、法律咨询等形式，大力宣传习近平法治思想、宪法、民法典、法律援助法、乡村振兴促进法、长江保护法等重点内容，让群众感受法治力量、领会法治精神、树立法治信仰。鼓励“法律明白人”积极参与“援法议事”活动、民主法治示范村（社区）创建、省级法治文化建设示范点等工作中，参与开展法治电影联播、法治文艺巡演、法治书画展览等活动110余场，让基层群众在寓教于乐中接受法治熏陶。发挥“法律明白人”身处基层、熟悉民情的优势，主动参与矛盾纠纷劝导化解工作，最大限度把矛盾纠纷消除在萌芽状态,防止矛盾激化、纠纷升级。2022年1月至10月，“法律明白人”共参与化解合同履行、劳动务工等各类矛盾纠纷1310余件，受到群众普遍欢迎。
【特点和效果】
一是发挥了示范带动作用。充分发挥“法律明白人”血缘、亲缘、地缘“三缘”优势，合理利用乡情、亲情、友情“三情”资源，法律明白人发挥“一个人到一群人”的引领示范作用，以群众“身边事“教育“身边人”，带动村（居）民养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识。积极挖掘和选树典型，大力宣传“法律明白人”先进事迹，营造全社会关心、支持“法律明白人”培养工作的良好氛围。
二是完善了工作运行机制。按照“党委领导、政策支持、协同配合”的运行模式，建立完善遴选、培养、使用等制度，与宣传、农业农村、民政等部门以及18个镇（街道）、284个村（社区）建立联动机制，进一步凝聚工作合力，构建协调联动、有效实施的工作格局，充分保障“法律明白人”培养工作高效开展、取得实效。
三是夯实了基层治理基础。鼓励“法律明白人”积极参与疫情防控、基层民主自治、援法议事、民主法治示范村（社区）创建等工作，及时反映群众诉求、规范治理行为、化解矛盾纠纷，提供个性化、差异化的法律服务，让村（居）民真切感受到社会主义法治的温度和便利。
