案例内容
【基本情况】
党的二十大报告指出，要弘扬社会主义法治精神，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
近年来，江西省吉安市依托井冈山中国革命摇篮的地域优势，深入落实习近平总书记两次亲临赣鄱大地时“要推进红色基因传承，从红色基因中汲取强大信仰力量，走好新时代长征路。”的殷殷嘱托，多措并举，弘扬跨越时空的井冈山精神，将红色法治文化与乡村治理紧密结合，积极探索红色治理新路径，不断激活红色资源，使其成为吉安基层治理最鲜明的底色。
自2010年以来，该市连续12年获评江西省平安建设先进市；2017和2021年，连续两届分获“全国社会治安综合治理优秀市（2013-2016）”和“平安中国建设示范市（2017-2020）”；全市公众安全感连续多年保持全省前列。
【任务措施】
（一）以“信念红”铸牢法治乡村治理之基
高站位推动。紧扣“作示范、勇争先”的目标要求，推动红色基因传承制度化载体化。市第五次党代会把建设全国红色基因传承示范区作为一项重要政治任务推动；把建立红色基因传承长效机制列为市委深化改革重点项目；把“传承红色基因、弘扬井冈山精神”作为各级党委（党组）理论学习中心组的必学内容、写入“八五”普法规划中，使传承红色基因与吉安经济社会发展紧密结合，确保法治乡村治理方向不偏、力度不减。
高效能组织。以“双好又强、两个优化”的目标完成村“两委”换届工作，共选出“两委”干部14117人，将其全部培育成为村“法律明白人”骨干，常态化开展红色法治培训，使红色基因入脑入心，成为农村普法的“先锋队”、调解纠纷的“排头兵”，群众的“法治贴心人”。
高标准融合。大力实施“党建+红色治理”，将红色党建与红色治理相融合，充分发挥“法律明白人”骨干“本地通”的地域优势和知法懂法的法律优势，打造“吉先锋”红色党建品牌，通过开展“我为群众办实事”“我是党员我争先”等活动，将矛盾纠纷排查化解与法治宣传同行，及时解决群众急难愁盼的法治问题。
（二）以“基因红”构建法治乡村治理之魂
强立法，保护红色家底。出台全省首部对红色文化遗存进行全面保护利用的地方性法规——《吉安市红色文化遗存保护条例》。将吉安这座“没有围墙的红色博物馆”里的红色文化遗存进行全面普查，突出保护与利用并举，为传承红色基因奠定坚实基础。
促自治，激发红色活力。打造全国、省级、市级民主法治示范村（社区）186个。聚焦“幸福社区工程”，联合民政、组织、政法、宣传、司法、农业农村、妇联等七部门印发《关于进一步做好村规民约居民公约的修订完善工作的方案》，每年开展优秀村规民约评选活动，使村规民约真正成为赓续红色血脉、凝聚群众智慧的红色力量。畅通民意表达渠道，培育了泰和县“幸福茶馆”、遂川县“茶乡夜话”、万安县“村民说事”、吉州区“逢三说法”等自治品牌，集中回应居民的“大情小事”，解答法律难题。
兴德治，弘扬红色新风。将“弘扬跨越时空的井冈山精神，传承和发展庐陵文化”写入吉安市首部关于精神文明建设的地方性法规——《吉安市文明行为促进条例》。以传承庐陵好家风为主题，2021年至今年10月，共表彰全市最美家庭140户，遴选推荐全省最美家庭69户，全国最美家庭5户。全市2518个行政村设立“道德红黑榜”2045个，占比81.23%，累计发布红黑榜7930余期。
（三）以“文化红”绘就法治乡村治理之景
持续开展红色宣讲，让红色基因燃起来。积极吸纳红军后代和当地“法律明白人”骨干充当红色讲解员，开展红色法治文化宣传，使其成为井冈山精神的践行者、红色法治文化的传播者、红色基层治理的示范者。永新县才丰乡人民调解委员会副主任谭回昌自2019年以来，以当地贺页朵“誓词广场”的红色法治文化为主线，义务宣讲220多场，听众达2.1万余人次。
打造红色法治文化阵地，让红色氛围浓起来。依托红色名村、博物馆、纪念馆、革命旧址打造16个红色法治文化阵地，做优做强红色研学产业。井冈山革命博物馆每年接待全国各地游客100万人次。遂川县投资9.12亿打造草林红圩特色小镇。永新县湘赣革命纪念馆，将联席会议会址打造为“江西省红色标语示范展示点”。青原区在“二七”会议旧址渼陂古村投入3亿元建设渼陂旅游集聚区；在东固革命根据地博物馆打造“党风廉政教育基地”等，让革命旧址成为感受红色法治文化的生动课堂。
推出红色法治文艺精品，让革命历史活起来。制作30集大型融媒体报道节目“革命文物说党史”电视系列片，同步在电视台、微信、微博、抖音平台播出。影片《三湾改编》全国上映，反响热烈。《碧血慈云》《排头兵》《井冈山的答卷》荣获“五个一工程”江西省优秀文艺作品。继《红色圩场》后，开拍电影《红色裁判》等红色法治题材作品。
（三）以“力量红”夯实法治乡村治理之根
培养一批“法律明白人”。深入推进农村“法律明白人”培养工程，注重将烈士后代及红军后人打造成为“法律明白人”骨干。永丰县藤田镇老圩村红军后代李兴贵主动上户为群众推广“国家反诈中心”APP。万安县涧田乡晓东畲族村红军后代雷贻材，被群众称为乐于助人的“纠纷调处热心人”。截至2022年10月，全市共培养“法律明白人”55.4万人，参与法治宣传15.17万人次，引导法律服务2.8万件次。
培育一批乡土红色法治文艺人才。结合地方文化特色，不断培育整合特色文艺人才，讲好红色法治故事，弘扬红色法治文化。遂川县彭学标1996年自发组建了雩田农民普法剧团，十余年来普法送戏下乡演出400多场，观众达20多万人次。永新县通过小鼓、三角板等方言说唱，为村民送上红色法治剧目。全市十余支农民剧团，每年自编自演红色法治文艺节目近200场。万安县“农民画之乡”高陂镇田北村村民多年来始终坚持“农民画+普法”创作。遂川县非遗传承人将红色法治文化知识印上非遗油纸伞。
打造一批红色“五老”调解品牌。充分发挥“五老”（老干部、老法官、老检察官、老律师、老教师）优势，打造了“站群众位置、说群众语言、解群众难事、带群众互助、让群众做主”的“杨慧芝群众工作法”，涌现了以全国模范人民调解员杨慧芝、邓建辉、胡开生，全国人民调解工作先进个人丁小玉等退休党员为领头雁的一大批红色调解专家。近三年来，全市“五老”调解员年均参与调解各类矛盾纠纷13256件，调解成功13230件，调解成功率99.8%。
组建一批红色法律专业服务队伍。整合全市律师、公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定人力量组建39个红色法律服务队，深入乡村积极开展“公益律师在村口”“红色治理法助力基层治理”等活动，担任村级法律顾问，为村集体经济、民生和社会治理等项目“把脉问诊”；推出《红色治理助推乡村治理》《红色治理之民法典的时代创新》等线上法治党课。今年上半年共送法下村400余次，服务群众1.5万余人次。
【特点和效果】
一是深挖红色内涵，做好特色文章。该市依托井冈山中国革命摇篮的地域优势，紧扣“法治乡村治理”这篇文章，深耕红色法治文化，通过“信念红”“基因红”“文化红”与“力量红”，将传承革命文化、赓续红色血脉与新时代基层治理精准融合，走出一条独特的乡村善治之路。
二是突出党建引领，做好融合文章。党领导农村工作是乡村振兴的政治保证、组织保证。要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，做好红色党建与红色法治的融合文章，以党建引领的政治高度强化法治乡村治理各项举措落到实处。
三是强化系统思维，做好统筹文章。乡村治理是一个系统工程，需要树立“一盘棋”思想。该市以“红色治理”为主线，坚持“多管齐下”，强化矛盾纠纷化解、法治宣传、法律服务、文化建设等多个子系统建设，打造红色品牌，积极探索红色治理新路径，着力构建法治乡村治理新高地。
