案例内容
【基本情况】
2020年以来，灌云县司法局坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实《关于加强法治乡村建设的实施意见》要求，聚焦乡村振兴的法治需求，大力实施村（社区）“法律明白人”培养工程，常态化开展公共法律服务，积极开辟法治护农、法治强农、法治兴农的法治乡村建设新路径，让法治精神在基层落地生根，努力提升基层治理体系和治理能力现代化水平。2022年1月至8月，灌云县共开展“法润村居行”活动160余场，接待群众法律咨询1300人次，基层群众尊法学法守法用法的积极性和主动性不断提高。
【任务措施】
（一）把好“三关”，培育“乡土化”普法力量。大力实施村（社区）“法律明白人”培养工程，健全遴选考核机制，落实分级培训制度，推动“法律明白人”培养工程实现量的扩张、质的提升，努力为基层农村培养一支“乡土化”的法律服务队伍。一是把好“选拨关”。依托基层综合治理网格，以每一个网格为单位，由村（居）委会优先从村干部、网格员、党员、大学生村官、致富能手、退伍军人、人民调解员、法律服务工作者、“五老”人员中优选“政治素质强、法律素养高、道德品质好、服务意识强”的人员担任“法律明白人”，截至2022年8月，全县共遴选培育“法律明白人”2700余名，并颁发聘书和徽章，实现持证上岗，进一步扩大社会知晓度、影响力。二是把好“制度关”。建立健全“法律明白人”学法培训制度，利用法治学校、道德讲堂、援法议事室、新时代文明实践站、“法律明白人”之家等阵地举办集体学法、交流培训，宣传民法典、安全生产法、长江保护法等法律知识，增强培训内容的针对性和实效性。截至2022年8月，共开展“法律明白人”培训52场次，发放《江苏省村（社区）“法律明白人”读本》《民法典200问》等普法书籍6000余册，实现培训全员覆盖。发挥“三官一律”法律专业优势，开展“法律明白人”结对帮扶，通过案例剖析、法条解读等方式，提升“法律明白人”的法治意识和法律素养。建立健全“法律明白人”与村居法律顾问对接机制，整合律师、公证、人民调解、法律援助、法治宣传等法律服务资源，加强释法解读和调解技巧培训，提高“法律明白人”业务能力；组织“法律明白人”加入“法润民生”微信群，定期推送法律常识，方便“法律明白人”在线学法。三是把好“考核关”。对在普法宣传、业务学习、工作成效、示范作用等方面实绩突出、广受群众好评的“法律明白人”，给予评先选优表彰激励；对不认真履职、发生违法违纪行为及其他不符合规定条件的，督促村（居）委会及时予以清退，确保“法律明白人”综合素质过硬，真正成为基层普法宣传、法律服务、纠纷化解、依法治理的重要力量。
（二）创新“三微”，增强“专业化”普法实效。一是微展览普法。精选安全生产、扫黑除恶、婚姻家庭、医疗卫生、劳动务工等24个与群众日常生产生活密切相关的典型案例，制作成图文并茂的“百案说法”展板样本，利用农村赶集、庙会等时间节点，在328个村（居）开展“普法巡展村村到”活动，让群众在休闲娱乐的同时学习法律知识。二是微视频普法。组织“法律明白人”“三官一律”等法律服务力量，创作相声、歌曲、快板等普法微视频28部，依托电视、户外显示屏、服务窗口触摸屏、抖音等载体推送展播，大力宣传习近平法治思想、宪法、民法典等重要内容，提高群众的法治意识。三是微课堂普法。以村（居）为单位，组织律师、法官、检察官、普法志愿者、人民调解员、“法律明白人”等，依托新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心、党员干部现代远程教育站点、人大代表工作站（代表之家）、乡镇（街道）社区教育中心、农村文化礼堂、农家书屋等，每月举办不少于2次“法治微课堂”，将普法宣传与法律咨询相结合，用通俗易懂的语言释法析理，帮助农民群众解决涉法难题。
（三）发挥“三性”，丰富“多元化”普法形式。一是组团讲法发挥联动性。调整充实普法讲师团，聘请大学生村官、“法律明白人”等担任普法宣传员，深入13个镇街为农民工提供法律咨询、普及法律知识，针对农民工关心的欠薪、工伤、劳动保险等法律热点问题，耐心细致解答法律问题，切实让农民工感受到法治温度。2022年1月至8月，共帮助农民工协调解决涉法问题157个。二是唱戏说法发挥趣味性。组织文艺团队开展“百姓周末大舞台”“淮海锣鼓百村行”“万家普法法润万家”等群众性法治文化活动，推出淮海戏《姐妹俩学法律》《赌徒的悲剧》和小品《我们的调解员》等一批具有法治教育意义的节目32个，教育引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。三是庭院释法发挥互动性。创新打造“庭院法治课堂”普法形式，结合“农民工学法活动周”“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等主题活动，组织“法律明白人”、退休教师结合社会热点法治事件和生活中常见违法违规现象，深入农家庭院“以案释法”，用“小角度”讲清“大道理”，用“身边事”讲实“硬道理”，有效打通法治宣传服务群众的“最后一公里”，截至2022年8月，全县共开展“庭院法治课堂”58场，受到群众普遍欢迎。
【特点和效果】
一是进一步完善公共法律服务体系。积极整合律师、公证、人民调解等法律服务资源，推动构建线上线下、优势互补、协同联动的公共法律服务网络。统一服务站办公场所、服务人员、工作制度、工作台账等内容，明确各服务站日常工作，将乡镇(街)公共法律服务中心打造成为窗口化、柜台式的综合服务平台,向群众提供“开放式、零距离”的公共法律服务。全县13个街道（镇）全部建立公共法律服务中心，建成率100%。
二是进一步推动矛盾纠纷有效化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动行政调解与人民调解、司法调解衔接，着力加强矛盾纠纷多元化解。2022年1月至8月，全县各级调解组织受理调解交通、医疗、劳资、环保、拆迁等各类矛盾纠纷1320件，调解成功率达100%，有效提升矛盾纠纷化解质效。
三是进一步营造学法用法的浓厚氛围。充分调动各级各部门的工作积极性、主动性和创造性，扎实开展法治宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭等活动，不断扩大普法宣传的覆盖面。建成法治宣传教育中心（基地）、法治宣传主题馆、法治文化公园、街区、长廊等法治文化阵地28个，方便群众随时随地学法，让普法成为生活常态。
四是进一步提升基层民主法治建设水平。以国家和省级“民主法治示范村（社区）”创建为抓手，指导、督促基层乡村严格执行民主选举、民主决策、民主管理及民主监督工作制度，强化动态管理，健全自查自纠制度，充分发挥“五民主三公开”“一事一议”“村民说事平台”等作用，不断提高依法治村水平。截至2022年8月，全县共建成国家级“民主法治示范村”1个，省级“民主法治示范村（社区）”151个。
