案例内容
【基本情况】
2021年以来，睢宁县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，以法治思维和法治方式图善治，以依法治理和便民服务为核心，县委书记作为“首席办事员”高位推动，各单位全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，创新打造“线上诉求一平台+线下问需一张网+现场服务一中心”的“速来办”平台，广大群众可以通过微信、短信、电子邮件、书信等多种形式反映问题或提出意见建议，努力实现矛盾内循环、不上行，人民群众的法治获得感、幸福感、安全感不断提高。
【任务措施】
（一）平台支撑，赋能基层治理。一是实现尽解决。创新搭建综合受理平台，整合12345热线、12348热线、政务审批服务、法律援助、人民调解、诉讼服务等资源，开辟微信扫码、手机短信、电子邮箱3个受理渠道，方便不同群体表达合理诉求。成立由县委书记任首席办事员的“速来办”工作领导小组，各单位部门一把手亲自负责内部交办、回复，核实专人办理诉求事项。二是实现快解决。实行首问负责制，工作人员1个工作日内交办，受理单位1个工作日内告知受理，7个工作日内办结答复；短时间难以解决的集体会诊，承诺办结时限，不断提高工作效率。三是实现真解决。对“速来办”平台交办事项每周跟进通报，每月会商点评，及时协调解决有关问题，努力满足群众的合理诉求。对督办不满意的工单，及时约谈问责相关人员，确保工作有力有序推进。
（二）网格分解，优化治理能力。一是强化基层基础。大力实施村（社区）“法律明白人”培养工程，完善“法律明白人”管理、使用、激励等工作机制，鼓励和引导其参与基层依法治理。将全县964名专职网格员作为法治带头人专门培养，4088个网格协管员作为法律明白人进行培育，保障基层社会治理具体业务人员具备运用法治思维和方式解决问题的能力。同时充分发挥村（居）法律顾问的作用，通过法治讲座、以案释法等形式，教育引导人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。二是健全机制保障。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案，将法治建设作为重点任务纳入乡镇（街道）社会治理重要内容，压紧压实“谁执法谁普法”普法责任制，切实将普法宣传教育贯穿到“速来办”县域治理全过程。三是多元参与治理。积极探索“网格+”治理模式。定期组织开展“三官一律”进网格活动，“零距离”接受群众法律咨询，2022年1月至8月，共开展“三官一律”进网格活动12场，接待群众1800余人次，调处各类矛盾纠纷1400余件。同时，将不需要本人到场办理的50项事项作为网格员帮办代办事项，在各镇（街道）为民服务中心设立网格代办绿色通道，有效打通服务群众的“最后一公里”。
（三）中心聚力，一站式化解纠纷。一是全方位整合资源。建成睢宁县社会治理综合服务中心，将公共法律服务中心、诉讼服务中心、信访接待中心等23家单位200余人整合，为全县群众提供法律咨询、矛盾调处、法律援助、行政复议、诉讼与执行服务、劳动仲裁、信访接待、困难帮扶、公证办理等综合性服务，打造社会各类矛盾纠纷“一窗式受理、一站式调诉、一体化联动、一条龙服务”的县级调诉综合体。二是全覆盖排摸底数。对群众反映的各类矛盾纠纷，认真梳理登记，分门别类归档；针对婚姻家庭、劳动务工、环境污染等群众关心的热点问题，实行优先办理，第一时间回应群众诉求，帮助答疑解惑，让群众感受到“法治温度”。三是全系统流程再造。研发“矛盾纠纷协调管理系统”，构建“访、调、立、裁、执”全过程服务链条，加强风险隐患信息收集研判，构建常态分析、系统研判、动态发布于一体的矛盾纠纷预警体系，提升矛盾风险前瞻预判能力和预防响应能力。
（四）督查考评，聚焦治理常态长效。一方面，联动督察，压紧压实考评责任。充分发挥考核评价对“速来办”交办事项“快落实”的重要推动作用，制定《睢宁县作风建设十条》《速来办督查办法》《速来办平台反映事项责任追究暂行办法》《“速来办”平台宣传方案》等制度方案；构建“首问负责”“全程通畅”“跟踪督查”多重机制，县委督查室、作风办、纪委党风室联动督查，对办理过程全流程跟踪督办，以“严督查”推动“快落实”。另一方面，考评促动，倒逼提升服务质量。注重与全国、全省普法依法治理工作评价体系相结合，采取电话回访、问卷调查等方式，对已办结事项开展回访，精准跟踪问效，以群众的好口碑和满意度提升“速来办”的公信力和影响力。截至2022年8月，所有办理事项群众满意度保持在95%以上。
【特点和效果】
一是强化党政一把手第一责任人政治功能。通过“党建+普法+基层治理法治化”工程，将基层社会治理重心转移到抓党建、抓普法、抓治理、抓服务上来，把推进全民普法和守法摆上重要工作日程，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，基层党组织战斗力显著增强。全县964个综合网格共选聘1028名党员中心户，带动1.2万名党员参与服务，网格员中 “法治带头人”“法律明白人”占比达90%以上。
二是提升基层依法治理效能。借助“速来办”平台，推动社会治理重心从“事后应对”向“事前预防”转型，通过在办理全过程中开展法治宣传，及时告知服务对象相关法律程序、法律规定，提供解决问题的具体途径、方法和依据，引导服务对象依法表达诉求。2021年4月10日以来，全县网上信访投诉量同比下降93.4%，来县及以上信访走访量同比下降67.8%。
三是提高基层服务满意度。坚持“落实靠基层、落实到基层”，通过推动专业队伍、管服权限、服务站点下沉基层，不断完善基层群众诉求表达和利益协调机制，进一步激发基层社会活力，打通了服务群众、贴近群众、依靠群众的“中阻梗”，为更好地聚合民意、解决民忧提供了有效载体。
