案例内容
【基本情况】
“少年法学院”普法品牌源于南京市雨花台区司法局与南京市共青团路小学共建的校外法治辅导班，通过既有青少年鲜明标识又兼具法学院属性、既充满童趣又严肃规范的普法方式，对在校学生开展校外法治实践，作为校内法治教育的有益补充。2012年，雨花台区委政法委关工委对“少年法学院”法治教育模式进行了体系化梳理、研究、创新，通过与高校法学院合作办学，建立“大手拉小手”法治共建制度，进一步丰富青少年法治教育的内容和形式，以法治方式帮助学生扣好人生的“第一粒扣子”。
【任务措施】
（一）坚持机制创新，在组织领导上聚合力。一是加强组织领导。成立由区委政法委员会领导，公安分局、区人民法院、区检察院、区教育局、区司法局、区关心下一代工作委员会等部门组成的协调小组，将部门工作资源有效整合到少年法学院平台上，确保法治课覆盖到全区所有中小学校。成立8个街道（园区）少年法学院，负责辖区中小学校课程教学活动的督导和意见反馈，实行“区街一体”“部门协同”化运作，改变以往青少年教育中“条块分割”的工作局面。二是整合师资力量。抽调具有丰富实践和宣讲经验的在职法官、检察官、警官、律师、公证员及部分关工委退休老同志，成立50人的青少年法治教育宣讲团。加强与法治专业机构、高等院校和社会组织的交流合作，组织和动员热心公益、具有法律专业背景的法律工作者等参与青少年法治教育活动，为开发法治教育课程、开展专题法治教育活动提供人才支持。三是规范管理制度。定期召开区、街道少年法学院规范化建设推进会，围绕课堂教学、联络协调等工作进行经验交流和研讨，切实解决区街两级少年法学院在运行过程中存在的“发展不平衡、统筹协调不到位、教学内容有缺失”等问题。举办全区“青少年法治与基层治理”法治论坛，及时总结少年法学院实践中形成的新做法、新经验；制定教学计划，落实全区47所中小学校每学期不少于4节法治教育课。加强工作保障，设立青少年法治教育专项经费，对全区青少年法治教育活动进行统一保障，推动全区少年法学院规范化建设再上新台阶。
（二）坚持理念创新，在教学成效上下功夫。一是注重法治意识培养。在实践中，少年法学院以提升学生的法治意识、法治理念为主，以教授理论知识为辅，在教学过程中，授课内容以讲述和解读时事案例、法治故事和个人法治实践经验等为重点，通过对社会上发生的热点事件或经典案例的评述以及授课老师对自身的生活经验和法治实践经历的阐述，启发引导学生正确理解和认知法治的核心含义和法治精神的精髓，注重信仰法律、敬畏法律等法商观念的形成。2020年以来，少年法学院累计授课750余次。二是注重教学体系建设。“少年法学院”课堂教学部分主要围绕小学、初一、初二、高一等4个层次开展，根据上述不同年龄段学生的身心特点以及相应的认知、分析能力差异，适应法治教育的内在规律，将“选课制”与“派课制”相结合，采取循序渐进、螺旋式上升的方式规划教学科目，分别建立小学阶段培养敬畏法律意识、初中阶段增进强化法治信仰、高中阶段引导形成法商观念三个年龄层次系统性的法治课程体系，确保不同年龄的未成年人能接受到系统化、持续化的法治教育。三是注重道德体系建设。定期召开辖区中小学校《道德与法治课》任课教师座谈会，注重以法治精神和法律规范弘扬社会主义核心价值观，以良法善治传导正确的价值导向，把法律的约束力量、底线意识与道德教育的感化力量紧密结合，引导未成年人从小树立规则意识、诚信观念、契约精神，帮助他们建立正确的世界观、人生观、价值观，做社会主义道德体系的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
（三）坚持形式创新，在教育环境上求突破。一是加强法治环境建设。加强法治学校建设，持续打造共青团路小学“红领巾普法儿童团”、雨花台外国语小学“大手拉小手，法治伴我成长”等法治品牌。全面落实依法治校要求，组织开展教师假期法治培训活动，积极提升学校老师和管理人员的法治素养，建立健全法治化的校规校纪，强化环境熏陶，把法治精神、法治思维和法治方式落实在学校教育、管理和服务的各个环节，引导师生在学校生活实践中感受法治力量。二是开展法治实践活动。注重发挥江苏省国家安全教育馆、雨花台烈士纪念馆、古雄家风家训教育馆、明义社区国防安全教育馆、三山矶长江保护法公园等法治文化阵地作用，充分利用寒暑假、课外时间，2022年1月至9月，累计开展系列法律宣传和法治实践活动188次。通过专题法治演讲、模拟法庭、知识竞赛、法治征文、法律情景剧、法治夏令营等，让青少年亲身感受法律力量，提升身法治素养。三是健全帮扶关爱机制。联动法院、妇联、民政、司法行政等14个部门成立雨花台区“希望树”未成年人权益保护社会治理联合体，2022年1月至9月，共为辖区青少年提供诉讼调解、心理咨询等关爱帮扶服务75次。同时，通过学校和社区加强对问题青少年和问题学生家庭的梳理统计，组织政法干警、法律工作者、大学生志愿者对特殊情况家庭开展上门走访、心理疏导、物质帮扶等关爱活动，确保未成年人“零犯罪”“零侵害”，在全区上下打造全方位立体式青少年法治教育模式。
【特点和效果】
一是立德树人德法兼修，全力培养青少年法治意识。遵循青少年认知成长规律，把握学生在认知上从具体形象性思维向抽象思维发展的特点，通过小学打好基础、初中增进强化，高中推动思考三段系统培养，为青少年构建起以法律意识培养为主线的教学科目体系。同时，结合互动启发式教学，参观法律实践，亲身模拟体验等校外活动，培养学生对法律的正向情感。
二是着眼教评体系建设，打造青少年法治教育品牌。与南京师范大学等高校建立长期合作关系，共同探索建构培养青少年法律意识教育体系。针对不同年龄段特点，解决“教什么”和“怎么教”的问题，形成一套以培养法治理念、情感、意志、习惯为主要目的教学体系。健全完善绩效考评体系，形成季度督查，年终考评制度。此外引入第三方，通过多元问卷、实地走访、综合分析等方式对青少年法治教育成效进行综合评估，确保各项工作落地落实。
三是聚焦资源共通共享，打造公益多元综合平台。通过街道（园区）少年法学院打造公益多元综合平台，吸纳企业、组织、个人参与推进法治教育教学研究、法治实践项目设计、家庭法治环境和校园法治文化建设以及青少年帮扶关爱工作等，将全社会各方力量有机整合，提升青少年法治教育工作效能。
