案例内容
【基本情况】
2022年以来，常熟市全面贯彻落实习近平法治思想，按照司法部、全国普法办《关于开展公民法治素养提升行动试点工作的通知》以及《苏州市关于开展公民法治素养提升行动试点工作的实施方案》部署要求，以加强教育引导为主线，以推动实践养成为重点，以完善制度保障为依托，大力实施领导干部法治素养提升“头雁工程”，引导领导干部带头尊法学法守法用法，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
【任务措施】
（一）紧抓“关键少数”，全力提升领导干部法治素养。一是深化习近平法治思想研学。坚持把学习宣传习近平法治思想作为领导干部法治素养提升的首要任务，准确把握党中央关于全面推进依法治国的重要部署，通过专题学习、专题报告、专题研讨、专题培训等形式，掀起习近平法治思想学习热潮，教育领导干部自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。二是完善领导干部学法讲法考法制度。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，以应知应会法律法规清单促进全市领导干部学法工作深入开展。完善领导干部学法制度，明确党委（党组）理论学习中心组一季一学、政府常务会议一月一学，“常熟市干部学习在线”网上学院同步开设学法专题栏目，“线上+线下”同时展开，确保领导干部每年学法时间不低于40学时。全面推行领导干部任前考法制度，探索开展领导干部年终法律知识抽考活动，确保领导干部“一季一法一考”全覆盖。建立领导干部讲法制度，充分发挥“海棠讲坛·干部说”、《午间风--法治会客厅》等平台优势，鼓励领导干部带头参与法治讲座、以案释法及群众性普法宣传活动。三是建立领导干部学法评价机制。坚持定性评价与定量评价相结合，把领导干部参与学法活动情况、法治素养情况、依法履职情况作为考核评价干部的重要内容，推动提升领导干部法治素养提升行动有力有序开展。
（二）紧盯“第一责任”，不断增强领导干部法治能力。一是明确责任落实。围绕认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，健全完善以任务清单、履职清单、责任清单为基础的各层级、各部门法治建设责任制度，明确党委（党组）和领导班子每年至少听取1次法治建设专题汇报，研究解决法治建设的困难和问题，确保相关工作扎实推进。二是深化依法决策。严格执行党委（党组）议事规则和政府重大行政决策程序制度要求，健全各级党委政府依法决策机制，加强重大决策的风险评估和合法性论证，提升领导干部决策风险意识和责任意识。推进法律顾问、公职律师参与重大决策，推行重大决策事前学法制度，让每一次重大决策的制定过程成为领导干部法治素养提升的一次法治实践过程。三是有效化解纠纷。坚持落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率确保达到100%；深化开展准复议式行政执法监督手段，探索行政诉讼（复议）败诉（纠错）领导干部学法机制，针对存有行政诉讼败诉、行政复议纠错情况的板块（部门），及时组织领导干部及相关部门人员开展专题会议，集中学习与案件相关的法律法规。
（三）紧扣“德法兼修”，积极培育领导干部法治信仰。一方面，实施领导干部德法文化活动繁荣工程。全面落实宪法宣誓制度，组织人大选举任命的领导干部、各单位各部门新提拔领导干部进行宪法宣誓，实现全市新提拔领导干部全覆盖。组织开展“美好生活·德法相伴”主题活动，推动德法文化进机关、进单位，2022年1月至9月，累计开展“习近平法治思想主题征文”“翰墨丹青书宪法”“印象·法治”等德法文化作品创作征集活动6次，领导干部带头参与，推动形成崇德向善、尊法守法的良好氛围。常态化开展领导干部警示教育工作，全市机关部门结合“5·10”训廉日、节前廉政教育等时间节点，每年开展主题教育活动近百场，引导领导干部树立清廉守法的法治意识。另一方面，实施国家机关德法文化阵地覆盖工程。将“崇文尚和”的城市精神有效融入法治雕塑公园、李强故居、翁同龢纪念馆等普法阵地，打造政德教育基地，为领导干部德法学习实践提供阵地载体。鼓励支持各单位设立德法主题宣传角、宣传栏、宣传架，在机关内部营造的德法氛围。联合组织、宣传等部门探索建立领导干部德行的考核评价机制，促进领导干部以德修身、以德润才、以德服众。
【特点和效果】
一是完善制度保障。制定《常熟市领导干部法治素养提升行动试点工作实施方案》，确定领导干部学法制度、领导干部讲法工作等3项18条举措，明确提升领导干部法治素养行动的“时间表”和“路线图”。出台《常熟市领导干部学法用法述法考评办法》，推动将领导干部法治素养作为奖惩、晋升的重要依据，确保领导干部成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
二是压实工作责任。2022年10月12日，组织召开全市领导干部法治素养提升行动试点工作推进会，对试点工作进行再动员、再细化、再压实，统一思想认识，传导工作压力，确保试点工作分工明确、有序推进。市法宣办充分发挥协调、联系等职能作用，积极与纪委监委、宣传等部门沟通会商，健全完善信息互通机制，推动形成各司其职、整体联动、合力攻坚的良好局面。
三是打造特色品牌。将领导干部法治素养提升行动作为全市“八五”普法重点工作，探索开展准复议式执法监督、行政诉讼败诉、行政复议纠错领导干部集体学法等一批领导干部学法用法的特色亮点工作，并依托微信、微博、报纸、网站等宣传推广，努力形成可借鉴、可复制的工作样本。
