案例内容
【基本情况】
2021年3月1日,《中华人民共和国长江保护法》正式施行。一年多来，启东市坚持以习近平法治思想为指导，以法治方式持续加强长江岸线保护利用，探索建立了长江禁渔联动长效管理机制、长江流域打击非法捕捞联动执法等工作机制，多渠道、全方位为长江大保护树起了一道坚固的法治屏障。2022年3月28日，央视《新闻直播间》“春天的中国”以专题的形式报道了启东沿江沿海岸线的美丽春光，见证了启东积极保护长江生态的重要成果。
【任务措施】
一是加强创新协作，建立长江保护长效机制。聚焦长江岸线生态保护，联动水务、公安、海事、渔政等执法部门建立常态化值守机制和信息互通机制，24小时不间断实现信息互通，推动形成执法工作合力。围绕非法采砂行为中“采、运、销、购”等环节加强日常监管，通过日间定期巡航、夜间突击检查、举报应急响应、定点蹲守等方式，严打长江非法采砂的违法行为。公安、海事、交通运输、农业农村等部门加大对涉渔“三无”船舶和快艇的整治力度，重点打击“底扒网”“绝户网”等非法捕捞行为，市场监管部门加强对市场销售、加工非法渔获物行为的执法力度，严格落实长江禁渔的最后一环，共同营造了“江上查、岸上堵、桌上管”的常态化、高效化执法环境。2021年以来，共查处非法捕捞案件38起，采取刑事强制措施73人，收缴网具31具，查获渔获物563公斤。
二是坚持数据赋能，打造长江保护智慧工程。整合各方资源力量，坚持大数据赋能，打造广覆盖、高智能技防屏障，实现视频监控“全覆盖”、综合治理“一张图”、联动指挥“智能化”。坚持网格化管理，组建专职网格巡防队伍，健全精准督查考核体系，搭建实体网格工作站，构建全天候、全时段人防体系。坚持高效化联动，强化多部门协同指挥、多主体应急联动、多层级督查问效，健全跨部门、跨层级协同机制，努力打造“一键联动、一图展示、一屏指挥”现代化长江堤防综合治理模式。2021年智慧工程实施以来，累计阻止违规下江人员1000多人次，排查处置各类安全风险隐患500多件，提供线索、协助打击各类违法犯罪43件次，沿江区域各类警情下降35.3%。
三是压实普法责任，加强长江保护法治宣传。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，召开《长江保护法》专项履职评议，将《长江保护法》宣传列入年度普法责任清单，通过“三单两书”和专项履职评议推进长江保护法的宣传。严格落实“以案释法”制度和巡回审判制度，将普法教育渗透到具体案件的执法司法过程中。集中开展“长江十年禁渔”主题宣传活动，对涉渔“三无”船舶和快艇的整治和重点打击非法捕捞行为过程中加强普法宣传。组织行政执法人员、网格员、法律明白人等送法进乡村、进渔区、进市场、进餐馆、进商户，为沿江企业开展“法治体检”，全面普及《长江保护法》，在沿江沿海主干道、港口码头等重点部位设置宣传标语120余条、警示牌40余块、通告120余份，向水产经营户和餐饮店送达长江禁捕和不得经营长江水生生物《告知函》1200余份，开展巡回审判1次，组织法治宣讲30多场，全市关停并转沿江化工企业92家。
四是整合多方力量，打造长江保护法治岸线。2021年10月，创建“江之尾普法联盟”，现有联盟成员300余人，涵盖行政执法人员、专业技术人员、普法志愿者、网格员、法律明白人、普通群众、高校大学生等群体。常态化开展长江保护实践活动，66岁的长江净滩普法志愿者吴亚玉和自己的儿媳妇、孙子每天定时巡护着自己的“长江防线”，祖孙三代接力赓续着守护母亲河的传统，让更多的志愿者加入到护江的工作中来。利用“世界水日”“世界海洋日”等重要时间节点，组织开展净滩志愿活动，切实强化群众依法保护长江的法治理念。推动将长江保护融入沿江法治文化带建设，在碧海社区、游客中心等特色亮点地区，开辟集休闲娱乐、学习宣传于一体的普法驿站，打造一批新颖独特的“法治景点”，让广大游客在潜移默化中接受法治熏陶。
【特点和效果】
一是坚持生态优先“总引擎”，长江保护“点上出彩”。《长江保护法》是守护长江母亲河的强大法律武器，是推动长江经济带高质量发展的重要制度引擎。启东深入贯彻长江保护法，通过普法宣传和执法监督的双向发力，以更高的保护标准、更严的保护措施，深入落实好长江防护长效机制，系统推进了水污染防治、水生态修复、水资源保护、水安全保障的绿色发展之路。长江沿线美丽的自然风光已成为启东经济发展、产业转型的绿色支柱。
二是打通协同治理“多条线”，执法监管“线上结果”。在市域范围内全面开展普法宣传活动，充分普及学习长江保护法的重要意义，在全市形成了支持、配合、参与长江大保护的政治自觉、思想自觉和行动自觉。建立健全跨区域协同治理、水环境信息共享等机制，建设长江口绿色生态屏障。联合自然资源、农业农村、海洋渔业、公安、法院、检察院等单位，把好各部门行政处罚案件信息、行政复议案件的司法审核关，加大执法监管力度，为严格且迅速地打击非法捕捞、非法采砂、污染排放、破坏生态等违法犯罪行为打通各个条线，进一步贯彻了生态协调发展理念。
三是塑造地域普法“特色面”，法护长江“面上开花”。着力推进滨江绿色廊道建设，注重将法治元素融入到景观建设中去，积极打造全长12公里的江海文化景观大道，推动沿江沿海区域整体面貌焕新和功能重塑。截至2022年8月，圆陀角旅游度假区的普法驿站“海螺站”已经接待近千名游客休闲参观，尊法学法守法用法已成为全社会的共同自觉。
