案例内容
【基本情况】
2020年以来，南通市海门区深入贯彻落实习近平法治思想，坚持以社会主义核心价值观为引领，围绕健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，强化答卷意思，积极主动作为，着力推进乡村依法治理，教育引导广大农村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，探索开辟法治护农、法治强农、法治兴农的法治乡村建设新路径，助力提升基层治理体系和治理能力现代化水平，努力为服务乡村振兴增添新动能。
【任务措施】
（一）完善公共法律服务体系，筑牢“法惠民生”之基。推进全区11个镇级公共法律服务中心和293个村级司法行政服务站标准化建设，引导律师咨询、公证办理、司法鉴定、法律援助等法律服务资源主动向农村延伸覆盖，着力打造群众家门口的法律服务圈。推行“公共法律服务＋网格”模式，以全区969个综合网格为基础，构建覆盖全域的法律服务网，组织“法律明白人”、村居法律顾问、人民调解员、普法志愿者等进入网格，围绕群众日常生产生活需求，提供面对面、心贴心、实打实的法律服务。积极推广“12348”热线、“苏解纷”微信小程序、网上办事大厅等信息化平台，加大在线法律服务供给，实现7×24小时“家里办”“掌上办”“随时办”，让广大群众深切感受到法治温度。
（二）健全矛盾纠纷化解机制，密织“法促民和”之网。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以建立完善区社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制为契机，依托村（居）党群服务中心建设“一站式”矛盾纠纷调处站，一个覆盖全区农村的人民调解组织网络基本形成。选优配强人民调解员队伍，广泛吸纳“五老”人员、律师、法律工作者、退役军人等人才资源，通过集中授课、交流研讨、现场观摩等多种方式，提升专兼职人民调解员、“法律明白人”的法治素养和业务水平。充分发挥“网格＋调解”优势，每个网格为一个调解小组，配备一名纠纷信息员，逐步建成“调解委员会——调解小组——纠纷信息员”三级矛盾纠纷排查化解工作机制，确保农村治理有效、乡风文明、和谐有序。
（三）创新法治宣传教育形式，厚积“法润民心”之势。常态化组织普法讲师团为“两委”干部开展法治培训，进一步提升基层干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。鼓励“法之韵”“百合”等具有海门特色的法治艺术团创作乡土文化、民俗文化，积极创作快板、小品、歌舞等群众喜闻乐见的法治文化作品，利用庙会、集市等时间节点开展法治文艺巡演，在寓法于乐提高群众法治素养。按照“一镇一品牌，一村一特色”要求，加快推进基层法治文化阵地“村村有、村村优”工程，深入挖掘张謇法治理念、海门法治故事，打造了一批内涵丰富且特色鲜明的群众休闲与学法场所。
（四）提升基层依法治理效能，高擎“法护民安”之盾。依托现有的“有事好商量”协商议事平台，在讨论议题的过程中听取村居法律顾问、司法行政干警的法律建议，引到基层群众依法自治管理，截至2022年7月，“援法议事”活动覆盖率已达100%。注重发挥村规民约在乡村治理中的重要作用，修订完善村规民约、社区公约，把道德教育、环境整治、孝亲赡养等村民自治事项的重要方面转化为村民共同制定遵守的行为规范，推动“规范做人、规矩办事”成为村（居）民自觉行动。
（五）深化法治乡村示范建设，凸显“法塑民风”之效。大力开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，努力营造创优争先的浓厚氛围，截至2022年7月，全区共建成“全国民主法治示范村（社区）”2个、“省级民主法治示范村（社区）”134个。强化动态管理，加强对各级民主法治示范村（社区）日常检查、监督和考核，不断强化民主法治示范村（社区）责任单位的自我监督意识和社会监督力度。按照《江苏省民主法治示范村（社区）动态管理办法》，对已经获得“民主法治示范村（社区）”称号的单位，定期进行全面复核，对因工作推进不力、示范带头作用不明显的村（社区），按程序予以摘牌，进一步巩固创建成果。
【特点和效果】
一是依法治村保障有力。进一步加强区镇村三级公共法律服务平台建设，村居法律顾问作用进一步发挥，围绕涉疫问题、村居委会公共管理和村居民普遍关心的法律问题，实行“窗口化、柜台式”的服务模式，采用线上线下多种形式，为村居提供便捷高效的法律服务。持续实施“矛盾不上交”三年行动，通过村级调委会，配备兼职调解员，建设个人调解工作室，形成了全方位、多层次的纠纷化解工作格局，实现矛盾纠纷源头治理，有效促进乡村和谐。
二是民主管村激发活力。实施“四议两公开”制度，推行村级小微权利清单，常态化组织开展德法大讲堂、社区听证会、社区评议会、居民议事会，引导村民积极参与村级重大事项决策施行和过程监督，协商解决垃圾分类、安全出行、养老服务、文明娱乐等与村民密切相关的基层公共问题，确保村级权力运行公开透明，有效调动群众依法参与自治的积极性和主动性。
三是道德润村重塑新风。发挥德治引领作用，持续开展“美好生活 德法相伴”“德法涵养文明”主题活动，引导村民移风易俗，破除成规陋习。2020年以来，先后开展“最美海门人”“文明家庭”“最美家庭”等评先评优活动，共培树全国道德模范提名奖获得者2人、江苏道德模范1人、中国好人17人、江苏好人29人。充分发挥榜样模范的示范带头作用，通过微信微博、门户网站等平台大力宣传先进事迹，鼓励广大群众向榜样学习，弘扬时代新风。
