案例内容
【基本情况】
沙洲街道中城社区位于南京市建邺区河西新城中心地区，现有5个楼盘，13个封闭住宅小区，居民总数8500户，常驻人口25000余人。辖区居民学历层次高、收入水平高、法治需求高，社区居民参与社区建设和维权意识较强烈。2015年以来，小区业委会换届、日常物业管理、小学入学等问题也屡次成为社区治理矛盾的焦点，影响了居民正常的工作、生活秩序。为加强基层社区治理，推进社区法治化建设，引导广大居民从激情维权到依法维权的转变，2016年6月，在南京市建邺区司法局的指导和社区党委的积极支持下，由曾担任河南省平顶山市司法局副局长，从事司法行政工作40余年的伍舒娅牵头，12名退休人员组成的“伍大姐普法工作室”应运而生，在社区搭建起普法宣传教育平台，建立了基层社区法治宣传教育阵地，为建邺区域社会治理提供了有力的法治保障。
【任务措施】
（一）建立社区治理和服务新平台。有效整合多方资源，依托大学生教育实践基地、天平文化艺术团、社区法治志愿者团队等载体，为推动小区事务自治、社区建设共治奠定了良好的基础。“伍大姐普法工作室”主要围绕以下几个方面开展工作：一是开展心理疏导服务。“伍大姐普法工作室”有专职二级心理咨询师2名，兼职三级心理咨询志愿者2名，专职综治社工4名，为辖区群众提供心理问题疏导、心理问题咨询、心理健康培训、心理疾病预防、社区矫正、安置帮教等服务。工作室通过定期线下咨询、线上预约咨询、他人转介辅导等方式为辖区群众提供多方位心理咨询、心理疏导等服务。截至2022年8月，共为辖区群众提供咨询、心理疏导服务800余人次。二是开展矛盾调解服务。“伍大姐普法工作室”下设“4+X议事平台”和“刷刮婶”矛盾纠纷调解志愿服务团队。“4+X议事平台”由社区、物业及业委会、专业律师，以及相关利益群体组成的小区议事委员，为小区居民参与社区依法重大决策和及时化解社区建设过程中小区内部、邻里之间的矛盾纠纷提供渠道，促进邻里和睦、家庭和谐及社区稳定。2022年以来，先后协调了“小区停车位划分”“小区二次供水改造”等法律问题50余个。“刷刮婶”矛盾纠纷调解志愿服务团队有队员30余名，先后调解道路交通、婚姻家庭等矛盾纠纷500余人次。三是开展大学生社会实践服务。与江苏警官学院、江苏特殊教育学院艺术学院等单位开展共建，每年江苏警官学院都会有学生应邀到“伍大姐普法工作室”实习或当志愿者，一方面为大学生提供社会实践的阵地，另一方面引进高校资源，为辖区居民提供法律服务，进一步提高工作室的法律服务能力。2016年以来，工作室已接纳近百名大学生参加法律服务实践活动。
（二）打造社区法治宣传教育新模式。“伍大姐普法工作室”立足于群众自身，依托专业的指导，通过法治宣传志愿者自编自导自演法治文化节目的形式，常态化开展普法宣传活动。通过文化搭台、法治唱戏的模式，以培养人们对法律的信仰为立足点，发挥法治文化的引导性、倡导性和内塑性作用，用人性化、艺术化和群众喜闻乐见的形式，不断增强法治宣传的渗透力和影响力。一是开展法律咨询服务。每周一、周二上午和周五下午，定期为辖区居民提供各类法律服务，居民也可以通过社区润法民生微信群和电话咨询等方式联系律师，有效提升群众的法治获得感。二是开展法律宣传教育。先后组织开展了民法典、未成年人保护法、社区矫正法等普法讲座30余场。配合妇联积极开展“大手牵小手”“评选最美家庭”等关爱行动，促进了家庭邻里和睦与社区和谐文明进步。三是开展法治文艺活动。设有“天平文化艺术团”，由合唱队、舞蹈队、综艺队、模特队、腰鼓队等5个队组成。艺术团以法治文艺宣传为抓手，在满足居民文化活动的同时，自编自导自演法治类文化节目，积极推进法律进机关、进学校、进企业、进单位、进小区，2022年已开展普法宣传演出120场次，覆盖辖区群众近2万人，受到群众普遍欢迎。
（三）畅通法律服务群众新路径。“伍大姐普法工作室”成立后，积极拓展基层普法宣传教育资源，为居民提供法治专业化、规范化服务。同时，将法律专家引入工作室服务平台，在法律咨询、法律服务、法律培训、法律宣传中，为基层社区和广大居民群众提供了及时、便捷的服务。在册的法治宣传志愿者已达200多人，长期稳定参与志愿服务的法律专家、艺术家、知名学者、教授等注册志愿者有20多人，每年宣传演出10多场次，参演志愿者近千人次。自成立以来，已为居民提供法律咨询服务1000余人次、调解纠纷1200余人次，累计服务已达15000多小时。为法治社区建设、社会稳定有序与文明进步起到了积极的促进作用，打通了法律服务群众的“最后一公里”。
【特点和效果】
一是社区治理资源不断丰富。通过社区党委整合了区域内外社区治理资源，形成了社区治理的合力。居民群众通过“4+X”议事平台共同协商社区事务，推动社区依法治理。同时，联合江苏谦润律师事务所、江苏警官学院、南京特殊教育学院艺术学院、南京艺术学院等开展共建，建立大学生教育实践基地和律师进社区法律服务基地，为辖区群众提供了丰富的法律服务资源。
二是社区普法力量有效加强。工作室先后引进3名艺术创作和4名专业老师，组织动员并招募了150余名志愿者成立法治宣传队伍，建立健全了一整套法治志愿者招募、注册、考核激励机制。整合市、区多方法律服务、普法教育专家等资源，不断扩大法治宣传教育队伍的培育力度，通过“内培外引”的方式，加强了社区的普法力量。
三是社区法治文化氛围浓厚。组织创编人员针对身边人、身边事，把群众日常工作、生活中常用的有关法律、法规创编成各类法治文艺节目,及时进行相关法治宣传，悉心把普法教育巧妙地糅合在精彩的文艺演出之中，潜移默化地提升群众法治素养。先后创作了小品《普法进小区》《法重情长》，配乐朗诵《选择》《春雨润无声，调解促和谐》《宪法颂》等优秀法治文化作品，受教育群众近万人次，提高了广大居民尊法学法守法用法的意识。
