案例内容
【基本情况】
青少年是祖国的明天和希望，青少年的健康成长关系民族复兴大业，关爱保护未成年人，是全社会的共同责任。近年来，校园暴力及低龄未成年人犯罪案件屡见报道引发社会广泛关注。法治教育关乎未成年人自我保护意识的养成和法治观念的塑造，以法治之力守护青少年健康成长是检察机关的职责所在。
德州市陵城区检察机关一方面立足法律监督职能，成立由检察长任组长的未成年人保护工作小组，组建同心圆梦未成年人工作团队，以更加生动、更为科学的方式方法深入开展新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》宣传教育活动，在未成年人心中深植法治根基，培育法治思维。另一方面严格按照“捕、诉、监、防、帮”工作思路，综合运用刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察职能，搭建由检察机关牵头，“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”共同参与，形成合力的六大保护体系，全面落实未成年人特殊司法制度，全面整合社会资源，预防学生违法犯罪，减少和杜绝学生遭受犯罪侵害，更好促进未成年人健康成长和全面发展。
【任务措施】
（一）让家庭成为普法教育第一阵地
家庭是人生的第一课堂，家庭环境直接影响着青少年的成长与发展，家庭教育的缺失是诸多青少年犯罪的主要原因。家长知法懂法更为重要。陵城区检察院高度关注未成年人家长法治素养问题，开设家长法治课堂，定期安排资深检察官开展专题授课，帮助家长树立正确的家庭教育观念，依法规范自身言行，克服和纠正简单粗暴，娇惯溺爱的不良教育方式，切实提高家长的法律素养。对于涉罪未成年人的监护人监护失职等问题，检察院未检部门及时对其监护人开展家庭教育指导，必要时给予发出督促监护令、家庭教育指导令予以纠正其行为，让监护人领悟家庭在子女教育和犯罪预防过程中不可替代的重要作用，从根源上切断未成年人犯罪的可能性。
（二）助学校渲染浓厚法治氛围
区检察院李茜检察长带头引领，亲自担任区第一中学法治副校长，精心选拔24名优秀检察官担任校园法治副校长，持续开展“携手落实两法 共护祖国未来”等主题丰富的送法治进校园活动。注重依据教育规律，精准定位各年龄段未成年人的理解能力，有针对性地进行普法宣传工作，拒绝“一刀切 ”。对于年龄较小的未成年人，小学生、初中生，场景教育更容易被接受，因此普法过程中多采用情景剧、话剧的形式进行以案释法，让法律从书本中动起来活起来，引发他们对法律的兴趣爱好。对于较为成熟的高中生，增加了法律宣传的深度，主要以理论讲授为主，将法治思想与社会主义核心价值观融合，使他们能够更加深刻的理解习近平法治思想、宪法、法律的主旨要义。
（三）使社会成为普法教育最大载体
一是打造青少年法治教育基地，陵城区检察院依托区第四实验小学，在检校共建的基础上创建了陵城区青少年法治教育基地，定期开设未成年人法治讲座，开展模拟法庭等实践活动，并充分发挥辐射带动作用，定期邀请偏远乡村学校到法治教育基地参观学习。二是成立帮教基地，帮教涉罪未成年人。在山东聚辰电缆有限公司设立了未成年人观护帮教基地，对于办案过程中发现的轻微的犯罪行为以及作出不批捕、不起诉、附条件不起诉的未成年人根据其意愿安排到该观护帮教基地开展帮教工作。三是借助于陵城区青少年校外心理辅导站提供相关帮助。截至目前，以为陵城区检察院8名涉罪未成年人提供了专业而权威的心理测评，对于发现问题的还给予了专业的心理辅导。
（四）借网络吹响普法号角
利用互联网+进行普法宣传。当今社会以抖音、快手为主的巨大的流量平台盛行，对于未成年人的吸引力也较大。陵城区检察院的普法团队也主动跟随互联网潮流，将法律知识制作成小短剧，创意的进行一些当下流行曲目改编。让法律变得通俗易懂，有趣幽默。同时放在微信公众号、抖音等互联网平台展示，使未成年人了解法律并非束之高阁。更能促使未成年人对于法律的兴趣从而主动了解法律，达到普法宣传的目的。
（五）督司法履职联合普法治理
联合相关职能部门，共同开展普法宣传工作。陵城区检察院每年联合团委、妇联、公安、法院等相关部门共同开展未成年人检察监督专项活动，对于专项活动中发现的违法行为，及时督促整改。此外，陵城区检察院积极落实好四检合一，通过民事支持起诉、监护权监督、公益诉讼、诉前检察建议等切实保障涉案未成年人的权利。例如2020年向民政局提出检察建议，建议将某犯罪嫌疑人的监护权撤销，变更孩子的监护人等。与此同时，陵城区检察院还积极开展未成年人公益诉讼检察工作，推动对涉及众多未成年人利益的食品药品安全、产品质量、烟酒销售、文化宣传、网络信息传播、儿童游乐场所设施安全、娱乐游戏以及其他重点领域公益诉讼案件的办理。2021年针对校园周边商店向未成年学生出售烟酒问题分别向烟草专卖局、市场监督管理局制发了公益诉讼诉前检察建议，两部门采纳检察建议并立即整改，杜绝校园周边烟酒销售商店向未成年学生出售烟酒问题。
【特点和效果】
（一）夯实体系+强化合力，共同做好未检工作。一是建立司法保护体系，通过细化司法保护的具体措施，部门责任，法律监督三个环节，最大限度的保护未成年人的合法权益。二是建立合力帮教体系，通过社会调查，案中帮教和案后考察，最大限度地挽救涉案未成年人。三是建立抚慰救助体系，通过完善刑事和解，关爱救助等最大限度地保障未成年人身心健康。四是构建有效的防范体系，通过对重点问题的专题调研建议，对易发生未成年人犯罪的重点人群注重点时段进行法治宣传，最大限度的预防未成年人犯罪。五是加强政法机关配套工作机制建设，在落实特别程序上出台实施细则。六是加强社会化多载体帮教体系建设，联合出台相关帮教意见，以促进帮教一体化，社会化。
（二）检察力量+学校教育，共建共筑“防御墙”。充分做到“预防为主，标本兼治”。发挥检校联合防御优势，将专业的法治预防与学校教育力量紧密结合，使法治教育、制度、监督有机结合，合力推进校园青少年法治教育和预防青少年犯罪工作的开展。
（三）牵头协调+部门联动，广泛凝聚社会关爱。成立未成年人检察救助基金会，以检察机关为牵头人，协调人的角色，凝聚社会力量，借力各方优势，充分发挥有关部门职能作用，同时吸纳各社会团体、大型企业对未成年人进行帮助，自愿加入检察救助基金会，筹集资金共同帮助无力继续求学无力支付医疗费用的涉案未成年人以及不能及时拿到赔款亟需救助的未成年被害人。
（四）法治教育+心理疏导，双效助力帮教工作。建立心理咨询援助工作室，聘请心理专家或者是熟悉未成年人心理的观察人员，担任工作室成员，同时做好对涉案未成年人的情绪疏导，思想教育，心理矫正、普法教育等工作，努力帮助涉案的未成年人走出心理阴影，教育他们学法懂法、遵纪守法，重新回到正常的学习生活成长之中。
