平谷区“三项举措”扎实推进民主法治示范村创建-胜象大百科-提升认知,打开格局

案例内容

【基本情况】

平谷区“三项举措”扎实推进民主法治示范村创建

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》明确提出建设法治乡村重大任务。近年来，平谷区以“两体系一机制”基层治理平谷路径为基点，围绕乡村治理体系建设试点任务，以创建民主法治示范村为重要抓手，推动法治乡村建设水平不断提高，以法治助力乡村振兴。截止目前，全区已成功创建“北京市民主法治示范村”60个，“北京市民主法治示范社区”5个，“全国民主法治示范村（社区）”4个。2022年，推荐30个村、6个社区参与“北京市民主法治示范村（社区）”评选，到2022年底全区民主法治示范村覆盖率将达到30%，示范社区覆盖率将达到10%。

【任务措施】

（一）夯实基础，做好民主法治示范村创建框架设计

一是完善组织架构。由区委全面依法治区委员会守法普法小组牵头，区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区民政局、区农业农村局、区财政局、区司法局及各乡镇（街道）为责任部门，形成党委领导、部门联动、共同参与民主法治示范村创建的组织架构。二是出台“硬核”标准。制定《平谷区民主法治示范村创建标准》以依法治区委员会名义全面印发，配套制定《平谷区民主法治示范村创建工作实施方案（计划）》，明确组织领导、工作目标、工作调度、技术支撑、工作保障、监督考核等工作机制。三是实施动态管理。建立民主法治示范村动态管理机制，每年组织1次复评，对于不符合条件的限期整改，再次检查仍不合格的，取消称号，促进民主法治示范村建设科学化、规范化。2020年对全区“北京市民主法治示范村”进行了全面自查和实地检查，2021年对4个“全国民主法治示范村”开展复核，对32个“北京市民主法治示范村”进行整改，进一步深化基层民主法治建设。

（二）积极探索，营造民主法治示范村创建浓厚氛围

培养“法律明白人”充实基层法治力量。制定《平谷区乡村“法律明白人”培养工作实施方案》，明确每个行政村至少培养3名“法律明白人”的目标，对主要职责、遴选培训、职责管理等工作进行全面部署，旨在培养一支素质高、结构优、用得上的乡村“法律明白人”队伍。二是组织拟遴选人员参加全市骨干培训班，提升乡村“法律明白人”法律知识水平和业务工作能力，增强运用法治思维及方式处理问题解决矛盾的能力。三是联合区农业农村局制发《平谷区培育农村学法用法示范户实施方案》，到2022年底实现每个行政村至少培育1～2户学法用法示范户，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供法治保障。

开展普法联盟“以案释法”大宣讲活动。制发《平谷区“一法四条例”宣传工作方案》，成立由区法院、检察院、司法局、律协等29家单位46人组成的“一法四条例”宣讲团，编印《一法四条例平谷教材》、《农村常见纠纷化解导责》普法书籍，以“送法进乡村”为载体，广泛开展法治讲座、集中宣传145场，激发了村民学法用法热情，增强了推进民主法治建设的内生原动力。

以典型示范引领带动全区民主法治创建。在刘家店镇寅洞村打造民主法治示范村标准化试点，以民主法治示范村创建六项基本标准为基础，囊括村级明责明权明法、小微权力清单应用、说事评理议事普法中心建设、农村法治文化建设等多项平谷特色依法治理机制，实现法治硬件、软件水平同步提高，村干部、村民的法治素养得到提升，自治活力充分激发，带动了村民参与村务决策和管理的积极性，提高了村级依法自治的能力和水平。各项矛盾纠纷在村内得以化解平息，真正实现了大事小事不出村、矛盾化解在基层。

（三）总结经验，推动民主法治示范村创建不断深化

推动法治乡村建设不断向前。民主法治示范村创建有效提升了村庄法治化管理水平，村务管理、决策日渐民主、科学、规范。一是村级组织健全完善。村党组织、村民委员会、监督委员会等工作机构和工作机制相对完善，村党组织领导作用发挥明显，党风廉政工作扎实有效。二是基层民主规范有序。村级重大事项决策实行“四议一审两公开”，依法制定、修改村民自治章程、村规民约，“三务”公开机制规范运行，村级小微权力清单试点运行顺利，2021年在全区将普遍推广适用。

助力乡风文明建设不断提升。在民主法治示范村创建过程中，稳步推进法治文化建设，推动文化滋养乡风，助推民主法治示范村文明善治。一是打造普法长廊、法治文化广场、休闲大舞台等设施，将普法宣传升级为法治文化，使群众在潜移默化中受到法治教育，积极组织村民开展各类法治文化活动。二是历年举办“新春送法礼普法大拜年”“三下乡”等主题法治宣传，在乡村营造浓郁的守法普法氛围。三是乡贤积极作为，充分发挥了村内“信息员”、村民“和事员”、法律“宣传员”、文明“倡导员”的作用，人民调解和乡风文明有效融合。