案例内容
【基本情况】
乡村振兴，人才是关键。实施“法律明白人”培养工程为乡村振兴和法治乡村建设提供了基层法律人才保障，为扎实有效推进“法律明白人”队伍建设工作，着力打造一支素质高、结构优、用得上的基层普法依法治理队伍，近年来，海安市司法局在李堡镇试行“四分法”，做好法律明白人的“建、育、管、评”工作，让法律明白人在基层治理中更有干劲、更能实战、更强实效。
【任务措施】
一是分类建库，明底数强队伍。依托基层网格化治理体系，优先从网格内村组干部、大学生村官、农村党员、致富能手、退役军人、人民调解员、法律服务工作者、“五老”人员、农技能手、村（居）网格员等人员中选取产生,按照“善宣讲”“能解纷”“会治理”三个类别建立“法律明白人”人才库，确保1个网格内至少2名“法律明白”人。引导法律明白人积极参与收集社情民意、开展法治宣传、化解矛盾纠纷、引导法律援助等实践活动，充分发挥各类法律明白人的特长，形成一支素质高、结构优、能力强的农村法治带头人队伍，推动乡村治理有效、充满活力。
二是分批培训，提素质强本领。依托乡村振兴学院成立法律明白人学院，定期邀请“三官一律”重点宣讲婚姻家庭、邻里关系、道路交通、民间借贷、网络诈骗等法律法规知识，兼顾人民调解、公证、行政复议、法律援助等常用业务知识。培训方式坚持集中培训与分散培训相结合、课堂教学与网络教学相结合、观摩教学与书本教学相结合三大原则，采取集中系统轮训、现场观摩教学、互动交流研学等多元形式，全面提升法律明白人法治素养。
三是分片管理，晰责任强担当。根据现有网格将镇区划分为大片区，并按照区域特点划分校园教育、工业园区、集中居住、蔬菜种植等专属片区进行分片管理。大片区由司法干警担任总片区长，分工联系指导本片区各网格、专属片区的法律明白人，开展日常普法宣传、社情民意收集、调解矛盾纠纷及网格动态管理等工作。专属片区由镇教办、经发局、农业农村局等部门人员担任分片区长，负责本专属片区法律明白人的各类工作，通过精细化、规范化、特色化管理不断释放法律明白人参与基层治理的新优势、新动能、新活力。
四是分级评定，明奖惩强效能。镇党委、政府年末对“法律明白人”工作进行考核评定，按照年度考试考核20%和日常遵纪守法、业务培训、工作成效、群众认可、示范作用等方面80%的比例，综合评定“法律明白人”年度工作绩效，考核不合格取消“法律明白人”资格并报市司法局备案。对工作实绩突出、广受群众好评的“法律明白人”，结合积分制管理由镇党委、政府适当激励，在涉农贷款、技术帮扶、评优评先等方面予以倾斜，镇党委、政府在年度先进表彰中为“法律明白人”预留适当比例，让想干事、勇担责、惠民生的法律明白人“有位更有惠”。
【特点和效果】
试行“四分法”培育“法律明白人”，充分发挥了基层法治实践的创造性。2022年以来，海安市李堡镇“法律明白人”共开展普法宣传116次，排查纠纷隐患322条，收集社情民意69条，提出村居治理建议71条，群众的获得感、幸福感和安全感持续提升，为促进基层和谐稳定发挥了重要作用。
一是职责任务更清晰。从基层实际出发，明确“法律明白人”准入条件和主要职责，细化分类培育，实行分片管理，聚焦主责发力，推动形成遴选培养规范、队伍结构合理、管理制度细化的工作体系，充实壮大了基层普法依法治理社会力量。
二是专业知识更明白。多元化的培训模式，进一步提高了培训的针对性和实效性，让“法律明白人”人人可学、处处可学、时时可学，法律明白人整体素质和业务水平得到明显提升，开展法治宣传、参与矛盾纠纷调解等工作得心应手。
三是依法治理更有效。优化考核机制，强化结果运用，充分激发了“法律明白人”工作积极性，他们聚焦解决群众日常生产生活中的法律问题，带动身边人、影响身边人，让法律真正走进百姓心中，打通了普法依法治理服务群众的“最后一公里”。
