案例内容
【基本情况】

天津市河西区妇联开展反家暴工作的探索与实践

党的十九大报告中指出:“坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度,健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。”随着我国政治、经济、文化、社会的快速发展,女性对于自身权益维护的意识不断提高,我国对于妇女权益的立法保护也日趋完善,国家对妇女权益保护进行了专门立法,包括《中华人民共和国妇女权益法》、《反家庭暴力法》等,对女性的政治权利、文化教育权利、人身权利、婚姻家庭权利等方面做出了明确规定,为妇联开展妇女权益保障工作提供了坚实的法律依据。

反对家庭暴力是尊重和保障人权、促进家庭和谐和社会文明进步的必然要求,反家庭暴力法的出台正是顺应了这样的要求,为预防和制止家庭暴力提供了强有力的法律依据,有着非常积极和重要的意义。反家庭暴力是一项综合性的系统工程,需要全社会共同参与。作为代表和维护妇女权益的妇联组织,河西区妇联全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,适应全面依法治国新形势对妇女工作提出的新要求,带领各级妇联组织立足妇女和家庭实际,发挥自身优势,努力提高广大妇女干部和妇女群众的法律素质和依法维权能力,为促进妇女发展、维护妇女权益、建设法治河西发挥了积极作用。

【任务措施】

(一)常态化开展反家庭暴力法宣传,引导妇女维权从关注走向行动

一是以《中华人民共和国反家庭暴力法》实施为契机开展宣传。组织50位妇女参与“《中华人民共和国反家庭暴力法》实施情况专项调查”、开展反家庭暴力法宣传100场。利用《反家庭暴力法》颁布实施的契机,以“反对家庭暴力 你我齐心协力”为主题宣传活动,重点宣传反家暴知识;组织“反家暴展牌巡展”送法进家庭;开展法律咨询活动为妇女姐妹答疑解惑;举办专题讲座传授维权方法;通过妇联微信平台进行“指尖上的反家暴”宣传月活动为妇女解读反家暴法细节;关注首例家庭暴力“人身安全保护令”案件以案释法;追踪首例家庭暴力告诫书案件,提高妇女的自我保护能力,并编写拍摄了反家暴微电影进行广泛宣传。

二是绷紧新冠病毒肺炎疫情防控期间反家庭暴力这根“弦”。下发《关于转发《关于建立天津市妇联系统维护稳定工作机制的意见》的通知》,加强对基层婚姻家庭矛盾纠纷排查化解业务指导,印制发放《维权工作手册》等维权工作书籍,提高妇女工作者婚姻家庭矛盾纠纷预防化解意识和能力。

三是多角度开展“反对家庭暴力 共创平安家庭”、“家庭平安  幸福你我”等反家庭暴力宣传。在人流密集、紧临交通主干线的环湖北路等地点利用电显示屏全天滚动播放反家庭暴力专题片《反家庭暴力法三分钟解读》,各社区利用电子屏宣传反家庭暴力标语,在河西妇联微信公众号推出《反对家庭暴力 共创平安家庭》宣传文章,以生动的画面、活泼易懂的语言、灵活多样的形式把反家庭暴力知识送到广大妇女和家庭身边,大家对家庭暴力的概念和家庭暴力告诫书、人身安全保护令等保护措施更加明确。

(二)依托载体,联动普法,充实完善基层多元化宣传格局

一是开展“家庭暴力投诉处置培训”,邀请河西区人民法院民四庭副庭长周奕向区婚姻家庭调解员、妇女工作者就家庭暴力的预防与应对进行了专题讲解,深入浅出地讲解了家庭暴力案件定义、证据包括哪些、如何处置家庭暴力案件,并以案例解读的形式深入分析了家庭暴力案件的处理方法,提高妇女工作者处理婚姻家庭矛盾纠纷能力。

二是利用妇女工作者培训、平安知识宣传活动、信访心理服务等服务契机,发动2500名妇女关注“女子学堂”微信公众号,获取法律、心理等知识。在半边天家园开通YY语音课堂,在线收听普法讲座49期,受益人数3000人。在区妇联微信开设“普法驿站”专栏,发送普法宣传文章。开设女子学堂进行普法讲座200场。发动1250名妇女参与“天津市妇女权益保障法律知识竞赛”,利用网络媒体普法学法。设计印发《平安365》普法宣传3000套、《民法典进家庭》宣传折页8000张、《婚姻家庭法制宣传卡》8000套,发动巾帼志愿者通过集中宣讲、入户宣讲、定点宣传等方式普及法律知识。

(三)推动婚姻家庭纠纷预防化解联动机制形成

与综治办、法院、公安、民政、司法部门联合下发《河西区关于加强婚姻家庭纠纷预防化解工作的实施意见》(津河西妇【2018】6号)和《关于印发河西区妇女儿童维权站职责和工作制度的通知》(津河西妇【2018】7号)明确各部门在加强婚姻家庭纠纷预防化解工作中的职责和作用。举行“河西区妇女儿童维权站揭牌仪式”,成立区、街两级妇女儿童维权站,着力预防化解婚姻家庭纠纷。召开家庭暴力工作联席会,落实《反家庭暴力五项举措》,建立三级联系网,完善公安民警与妇联干部对接网络,沟通家庭暴力案件处置联动机制,为及时、快速处理案件提供保障。

(四)特色工作创新作,打造普法工作新亮点

一是一本维权案例集,提升维权指导规范化水平。为提高妇女工作者化解家庭矛盾能力,汇集全区各级妇联组织办理的具有代表性的信访维权案例,编印下发《河西区妇女儿童维权案例集》,梳理案件办理思路、总结维权技巧、点明信访代理要求,为全区各级妇联组织运用信访代理、调解等方法开展妇女儿童维权工作提供参考和指南。

二是一本以画说法原创漫画集,探索生动普法新途径。围绕天津市妇女权益保障条例、反家庭暴力法、促进就业法等法律法规,创作法治解读系列漫画50幅,编辑印制《以画说法—一看就懂的维护妇女儿童合法权益法律知识》漫画集,印发《以画说法—一看就懂的维护妇女儿童合法权益》漫画册1000册,以画释法、生动普法;抓住《天津市妇女权益保障条例》颁布实施的契机,在人民公园、华夏未来小剧场、河西区文化中心等地开展《天津市妇女权益保障条例》解读漫画巡展3场,走进央企为流动妇女解读《天津市妇女权益保障条例》1场;结合真实案例,利用妇联微信平台持续30天以案释法解读《天津市妇女权益保障条例》。河西区的创建做法被环球网、大众网、《天津政法报》、《天津日报》等多家媒体报道。

三是两个维权微电影,探索普法新方法。不断探索易于接受、贴近妇女和家庭需求的普法新方法,在去年成立巾帼展演队编演普法情景剧的基础上,与传媒公司合作,依据区内办理的真实维权案件,编排反对家庭暴力、处置婚姻家庭纠纷的微话剧2部并拍摄成微电影,提高了宣传的效率和效果。

【特点和效果】

近年来,河西区妇联通过持续开展反家暴工作的探索与实践,切实维护了妇女群众的合法权益。河西妇联不断完善妇女权益保障路径,加强《反家庭暴力法》的宣传与培训,加强多部门之间联动协作,继续扩大普法学法覆盖面,以“小家和”促进“大家安”。

2022年也是“八五”普法规划全面实施之年,河西区妇联将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的二十大这条主线,深入推进“八五”普法规划和决议贯彻落实,加大普法力度,着力提升妇女法治素养,推进多层次多领域依法治理,持续加强社会主义法治文化建设,强基层、抓落实、促规范、重集成,不断提升普法依法治理工作质效,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。