案例内容
【基本情况】
西岗区政府法律顾问制度始建于2006年，多年来，西岗区委、区政府全面落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要》，积极探索，大胆创新，把推行政府法律顾问制度作为依法行政和法治政府建设的重要内容全力推进。2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》下发后（中办发[2016]30号）,西岗区政府法律顾问制度改革随之展开。
【任务措施】
（一）顶层设计、创新模式，法律智库全面保驾护航
2019年，西岗区政府常务会议审议通过《西岗区加强政府法律顾问工作实施方案》，政府法律顾问制度改革全面实施。改革后的政府法律顾问制度，建立了以政府法制机构人员为主体，吸收法学专家和律师等参加的髙素质法律顾问队伍，在区司法局设立了政府法律顾问室，推出了“135”管理模式，形成全区法律顾问工作统管新格局。明确1个目标: 行政思维与法治思维融合，提供全方位法律支撑；遵循3项原则：权责一致原则、专业化原则、“一站式”解决原则；建立5项制度：申请审批制度、工作组派驻制度、联审会审制度、多元化培训制度、绩效考评制度。新制度实施以来， 政府法律顾问解答各类法律咨询1200余件次，处理各类涉法事项550余件次，代理参与诉讼22起，处理重大疑难事项8件，审查修订重大合同协议涉及金额达6亿元，为提升行政机关法治思维，实现政务事项法治化处理作出了积极贡献。
（二）突出重点、把握关键，深耕细作夯实制度之基
西岗区政府法律顾问工作着重突出了四个强化。进一步强化政府法律顾问人员的统一管理。明确区政府及全区所有单位的法律顾问申请、使用由区司法局统一管理。经费统一列入区司法局预算予以保障。进一步强化政府法律顾问的工作原则。突出权责一致原则——“谁指派、谁审核、谁负责”; 专业化原则——由政府法制机构中法律专业人员管理顾问队伍；“一站式”解决原则——多领域法治人才队伍保障各类涉法问题一揽子解决。进一步强化政府法律顾问的实绩考核。突出“一事一评、联审联评”的考核机制。进一步强化政府法律顾问的多元化培训。提升法律顾问办理涉法政务能力，维护政府在人民群众中的公信力。
（三）同频共振、打造硬核，创新优势彰显工作效能
西岗区政府法律顾问制度的运行具有明显的活力和优势，主要体现在三个方面。
（1）政府法律顾问人才储备丰富——一流律师走向党政机关
区司法局向社会发布公开选聘政府法律顾问公告，38名律师经过面试、评审、司法局党组审核，区政府审批、网站公示等程序，被聘为政府法律顾问，专业涵盖政府法治、征收补偿、建设工程、医疗纠纷、招商引资等八大领域，形成了强大的法律智库。新冠肺炎疫情发生以来，政府法律顾问先后提出《疫情防控法律政策》《企业复工复产法律政策》等政策汇编，编制《决战疫情法治支撑》系列法律知识手册, 全力支持依法防控新冠肺炎疫情。
（2）政府法律顾问管理灵活高效——法律智慧在交流碰撞中迸发彰显
建立联审会审制，降低行政决策风险。涉法事项单位仅需申报法律顾问使用需求，顾问室负责指派政府法律顾问处理，并对处理结论进行审核。未经审核或审核未通过，政府法律顾问均不得反馈涉法事项单位。特别重大复杂事项，通过专家议决会、局长专题会集体审议。行政规范性文件合法性审核、重大行政决策合法性审查、重大执法决定法律审查、重大合同法律审查，政府法律顾问全面参与并出具法律意见书，保障了各项决策的依法审慎实施。积极参与处理历史遗留问题，会见信访人、参与信访事项座谈讨论……，多项信访难题走上了法治化解决轨道。
（3）政府法律顾问服务方式丰富多样——行政决策 在法治轨道平稳运行
新制度实现了党政机关、事业单位法律服务全覆盖。前置法律服务，法律顾问室全程协调督办、把关负责，保障涉法问题解决的时效及全流程服务，保证了件件有落实，事事有审查。执行工作组派驻制，建立管理长效机制。凡处理涉及公共利益、企业权益等重大疑难问题，均成立法律顾问工作组，设组长一名，成员若干名，形成法律支持团队效应。处理东关街房屋征收与补偿项目时，法律顾问室抽调业务能力突出、工作责任心强的专业律师成立“东关街法律服务顾问组”开展专项法律服务，并根据业务增量，调整增加法律顾问人数，增强服务力量。工作组入驻后，解答重大疑难问题6项，为依法打通项目梗阻提供了强力支援。
【特点和效果】
西岗区政府法律顾问制度的改革创新，实现了一体化服务模式与善法善治工作理念的深度融合，达到“意见更加精准、审查更加快捷、使用更加方便”等多重效果，得到法律顾问和事项单位的一致认可。未来一个时期，西岗区将继续严格按照国家、省、市规定及区方案中各项要求，认真践行《决定》《纲要》，全面落实党的十九届四中全会精神，与时俱进，开拓创新，扎实工作，把政府法律顾问工作提升到新高度，让法治精神融入经济社会各项事业发展血脉，力争早日实现法治政府建设目标。
