案例内容
【基本情况】
珠海市香洲区积极整合社会资源，充分调动基层治理创新活力，试点打造民主法治示范社区，不断探索基层法治的“香洲模式”。区司法局牵头，推动成立社区书记、社区民警、社区法律顾问“三人普法小组”，实行合署办公、共同普法，启动基层普法“五个一”项目，指导全区范围内开展“普法进社区、法律进家庭、道德入民心”等活动，提升社区公民法治素养，为构建和谐社区奠定法治基础，取得居民“法律知晓率”“刑事案件发案率”一升一降的普法效果。
【任务措施】
（一）建设一个基层“法治文化阵地”。香洲区司法局指导社区建设法治文化长廊和法律图书角等社区法治文化宣传阵地，在居民活动场所张挂《民法典与生活同行》系列挂图。设立社区警务室、警民议事厅，实行“社区吹哨、部门报到”。设置公共法律服务工作室、法律援助点，扎实开展法律顾问进社区工作。以身边人调身边事的方式，开展普法和调解工作。建立社区学校，抓住一老一少两个群体，链接社会多方资源，开展社区普法，指导社区将法治文化融入到群众茶余饭后的生活当中，以群众需求为导向，开启注重交流互动的普法新模式，让群众在轻松愉悦的氛围中学习法律知识，零距离、接地气、合民意。
（二）搭建一个基层“民主议事管理平台”。强化社区普法与法治实践相融合，引导社区居民运用法律手段解决问题。构建了“社区议事会、小区议事会、楼栋议事会”等议事平台，以民主协商推动社区民主管理，为惠民生促和谐奠定基础。每次议事会活动，“三人普法小组”均参与其中，及时提供法律支持。香洲区司法局联合区民政局指导社区大力推行议事协商机制，挖掘社区热心居民担任议事代表，有效营造社区居民参与治理的共建共治共享格局。如翠香街道路桥小区选出8个楼道自治小组，筹集资金129459元，居民小组自主进行设计、报批、施工、验收等工作，5个月时间使小区楼道面貌焕然一新。
（三）开展一项基层“法治素养提升行动”。香洲区司法局积极推动惩恶扬善的道德观念和公平正义的法治理念家喻户晓。结合社区普法工作，开展文明和谐家庭、文明和谐小区、文明守法商铺评选活动，培育守法文明、厚德睦邻、爱国敬业单位和个人。组织社区法治带头人、法律明白人开展法律文化书画展，开展“法治素养提升行动”进小区、进学校、进企业活动，2020年以来，香洲区司法局指导社区举办法律知识讲座、以案释法、法治文化展览等活动900多场次。指导社区开展上门普法“敲门行动”、党员家访活动，宣传法律知识过万人次。指导社区辖区学校聘请社区书记、社区民警、社区法律顾问为法治副校长、法治辅导员，多方联动推动辖区青少年法治教育，强化辖区青少年禁毒、消防、交通安全教育。指导社区举办防范电信网络诈骗“金点子”大赛，收到文字宣传类、动画视频类、舞台展现类投稿183件，多方式强化辖区居民的反诈骗意识。
（四）打造一个基层“公益化社区志愿普法服务品牌”。为推进社区法治宣传教育工作和调动居民参与普法活动的积极性，香洲区司法局指导社区建立了公益基金、社区志愿时间银行，构建了一条“居民参加普法志愿服务-志愿时间银行记录服务时长-凭时长到爱心商企消费-社区公益基金支持”的公益路径，引导社区居民积极参加普法志愿服务，促进社区共建共治共享。香洲区司法局指导翠香街道钰海社区通过社区服务工作和微信、网络招募建立一支以“法律顾问进社区”为支点，由公务员、社区法律顾问、义工、在校师生共86人组成的社区普法志愿者队伍，共举办“法律演讲比赛”、“普法知识竞赛”系列活动21期，实现从政府主导的供给模式向公众参与的居民自给普法模式的转变。香洲区司法局指导茂盛社区依托党群服务中心，成立珠海市首个港澳籍义工服务组织——拱北港澳义工服务站，吸纳辖区法律界人士，参与协调处理涉港澳台人士在维权、纠纷调解等方面的问题，开展民法典、物业管理普法讲座，以普法志愿服务为路径，不断增强普法宣传对澳门居民的影响力、渗透力。
（五）建立一个基层“法治宣传联盟”。香洲区司法局指导建立了以社区“两委”干部、辖区法律工作者为主体的民法典宣讲团，定期到小区、企业、学校开展法治宣传教育活动。选拔培育了一批社区法治带头人、法律明白人。对社区发生的较为敏感矛盾纠纷，香洲区司法局指导社区迅速进行把脉、疏理和协调，尽量让矛盾解决在初期、在萌芽、在社区。社区组建民情信息员队伍，实现社区信息跨部门共用共享，建立社区信息预警网络，消除社区矛盾隐患。香洲区司法局指导社区党委与市检察院、交通银行等13家企事业单位党组织签订了共建协议，与市国资委、区检察院等单位联合建立法治宣传联盟，共同开展以法律知识竞赛等为主题的“十个一”活动，引导社区居民坚定法治信仰，做到尊法、学法、守法、用法。联合市司法局、市民政局等十多家单位，开展了形式多样的社区普法宣传46场次。联合文园中学环保小组、一职校计算机协会等学校社团开展了垃圾分类、反电诈、民法典等法律知识宣传活动。
【特点和效果】
香洲区司法局通过启动基层普法“五个一”项目，推动基层社区德治、自治、法治相融合，促进基层依法治理，进一步引领社区形成崇德尚法的新风貌。凤山街道春晖社区、翠香街道钰海社区、拱北街道茂盛社区等三个社区先后被评为“全国民主法治示范社区”。
