案例内容
【基本情况】
东城街道金水社区始建于1994年，占地面积42万㎡，是东城街道最早的社区之一。金水社区服务金水北区、金水南区等居民小区4个，机关企事业单位及商户360家，常住居民2897户6813人，流动人口近千人。社区党委下设5个党支部，直管党员110名，其中老年党员占比60%以上。
近年来，金水社区瞄准“法治金水、文化金水、平安金水、幸福金水”建设目标，立足打造“民主法治示范社区”，积极探索“一核多元”基层治理模式，全面做好民生实事和社区治理两篇文章。成功创建“金水大妈”服务品牌，其中“一员一网仨大妈”的群防群治工作法在全市范围内得到推广；2017年3月，荣获国务院防范和处理邪教问题办公室颁发的“创建无邪教示范社区”荣誉；2021年11月，荣获山东省司法厅、民政厅颁发的“全省民主法治示范社区”荣誉。
【任务措施】
（一）多元解纷提质效，“金水大妈”展风采
作为东城街道第一批老旧小区，金水社区辖区内饭店、网吧、市场环聚，出租户多、人员成分复杂，盗窃、打架斗殴、矛盾纠纷等警情高发多发。为强化源头预防，金水社区联合金水派出所，协调党员、协管员、志愿者等多方力量，组建14组共110余人的“金水大妈”巡逻队，按照“一员一网仨大妈”标配（一名党员，一名网格员，三名金水大妈），严格一日三巡，积极承担法治宣传、隐患排查、矛盾调解、疫情防控等任务，逐步形成了“人人参与、成果共享”的社区自治“金水模式”。
为深入探索社区矛盾纠纷调解机制，市人民调解中心同东城街道司法所、开发区法院分别在社区设立“金水大妈”调解室、诉前调解工作站，立足“司法为民阵地再前移”，通过家常式、说理式、引导式的“三式调解”模式，“金水大妈”与社区矛调员顺利化解家庭夫妻矛盾、邻里扰民纠纷、地下室渗水等问题50余起，矛盾办结率100%，满意度99%，最大限度将矛盾化解在萌芽，将纠纷解决在诉外。其中，2021年7月成功处理水岸名都113户业主历史不动产遗留问题，妥善解决困扰居民长达8年的经济纠纷。同时，针对居民反应强烈的占用消防通道、改变地下室用途等问题开展专项治理行动15次，清理“僵尸自行车”5次，群众幸福感和获得感持续攀升。
（二）警格网格调解三融合，群防群治有亮点
金水社区持续探索“警格+网格+调解”三网融合的“金水模式”，有效打通政务平台与警务平台间信息壁垒，开启警务工作与社区调解、居民自治良性互动的全新社会治理格局，真正用“小警网”托起“大平安”。充分发挥基层人民调解组织作用，坚持系统思维，统筹“调解员+网格员+金水大妈+社区民警”多方资源，汇聚11名网格员、9名社区工作者、1名矛盾调解员、11名公益岗人员、110余名金水大妈、1名民警、2名辅警力量，集中精力组建群防群治队伍，开展常态化治安巡防，及时处置群众救助和突发事件，做到事前预警、事中干预、事后消解。
借助“警网调解三融合”网格化管理，形成“信息联采、风险联控、平安联建”的工作新模式。充分利用警网监控系统，结合智慧社区大数据，对进入小区的车辆、人员进行跟踪监控，确保辖区安全稳定。依托社区网格管家和街道网格通平台，定期开展月度走访，按照“一户一码”原则，对辖区实有人口、流动人口、实有单位、实有房屋等各类基础信息进行采集、录入和维护，做到常驻人口登记在册、流动人口“人来登记，人走注销”、出租房屋“租有登记，停有核销”，真正实现动态化、精准化、规范化管理。定期开展安全生产隐患专项排查，积极打造运河路“安全生产网格示范一条街”。狠抓线索摸排及源头化解，用好网格化、矛调等手段，抓早抓小、防微杜渐，对残疾人员、困难家庭等进行标签化管理，逐人逐户建卡建档服务，对辖区精神病人、不稳定人员建立动态“销号式”管理台账，确保问题解决在萌芽、防控在基层。
（三）普法学法促和谐，服务群众出成效
聚焦社区老年人居多、法治意识相对薄弱等现状，金水社区持续加大普法力度，不断增强群众法治意识。依托市司法局在社区设立的法治宣传教育阵地，持续开展宪法、民法典、扫黑除恶、反电信诈骗等普法宣传活动15次，进一步提升了社区群众知法、学法、守法、用法的能力，在社区营造浓厚的法治氛围；定期邀请开发区法院、检察院开展“法律进社区”系列活动，为小区居民耐心细致讲解法律知识，针对群众关心的热点难点问题进行解疑答惑，有效提高群众法律意识和法律素养；结合主题党日活动，由支部书记带领党员学习法律知识及方针政策，向群众发放普法材料，营造了“人人争做普法宣传员、人人争当守法好公民”的良好局面。
近年来，金水社区将志愿服务融入法治社区建设，借助“法治带头人”“法律明白人”“金水大妈”队伍，相继开展普法宣传、治安防范、关爱老人等志愿服务活动，志愿者们将自己的志愿服务时间存入“时间银行”，用无形的公益时间换取有形的物质奖励，幸福感成色更足，获得感更可持续。截止目前，金水社区共注册志愿者2701名，开展志愿活动4736个，服务总数达10911小时。现在的金水社区，“红马甲”处处可见，一道道志愿服务的身影，一张张会心的笑脸，为社区注入了实时感知的幸福温度。
【特点和效果】
金水社区紧紧围绕“民主法治示范社区”创建工作，以“弘扬法治精神、提升法律服务、夯实法治基础”为主线，充分发挥支部核心作用，不断推动社区党委统揽、“两委”班子成员分工负责、群众共同参与、一体化管理的“一核多元”运行机制见实效展新绩。注重打造法治文化阵地，建设“金水大妈调解室”1个，法治文化广场1个、50米法治文化长廊1个、法治宣传栏50个，营造出浓厚法治氛围，积极展现有组织、有队伍、有场地、有设施、有活动的“五有”阵地亮点，让“法治+文化”成为社区法治建设中靓丽的风景线。
经过几年的建设，社区居民法治意识和道德素质明显提高，“七零”（即零火灾、零盗窃、零邪教、零吸毒、零刑事案件、零交通事故、零集体上访）平安社区建设战果持续巩固，警情报警率下降50%，群众满意度大幅提升。金水社区凭借“啃硬骨头”的魄力和决心，成功完成由“治安乱点”到“治安亮点”的蝶变升级，社区治理能力不断攀升，社区发展持续和谐稳定。
