案例内容
【案情简介】
年近七旬的周某有一儿一女，儿女都已成家，其自有3间土平房及与妻女三人承包的土地，其女现在北京居住，儿子周某甲在本村居住。妻子病故后，周某外出打工并将承包的土地交给周某甲耕种。2020年2月，周某因年事已高回家养老，发现3间土平房已被儿子翻建成3间砖瓦房，便搬进了新房西屋。住了几天后，周某与儿媳因家庭琐事发生矛盾并产生肢体冲突，周某被其儿媳的兄弟打伤，脸部和腿部均有不同程度受伤。周某向派出所报案后被送医治疗，其儿媳兄弟被派出所行政拘留。周某出院后，要求周某甲解决自己的赡养问题，但未能达成协议。无奈之下，2020年9月，周某找到村人民调解委员会请求调解，均未成功，随后周某向某乡人民调解委员会（以下简称调委会）申请调解。
【调解过程】
接到周某申请后，调委会认真制定了调解策略，确定解决纠纷的关键是做好周某儿媳的工作，既要对其讲清法律规定，扭转错误认识，又要从家庭伦理角度进行劝说，从情感方面解决当事人之间的矛盾。
第二天，两名调解员来到周某家走访了解情况。原来，周某儿媳和周某发生矛盾，主要是因周某表示今后要去北京女儿家住，要求他们夫妻给付5万元房子钱并归还承包田。对此，周某儿媳态度十分强硬，表示自家没有钱，承包地也不能还给周某。
了解情况后，调解员将周某和周某甲夫妇二人请到调委会。首先，调解员向周某甲及其妻子详细讲解了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国老年人权益保障法》中关于赡养老人的法律规定，民法典第二十六条第二款规定：“成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务。”第一千零六十七条第二款规定：“成年子女不履行赡养义务的，缺乏劳动能力或者生活困难的父母，有要求成年子女给付赡养费的权利。”赡养是指子女在经济上应为父母提供必要的生活用品和费用，在生活上、精神上、感情上对父母应尊敬、关心和照顾，有经济负担能力的成年子女，不分男女、已婚未婚，在父母需要赡养时，都应依法履行义务。此外，《中华人民共和国老年人权益保障法》第十九条规定：“赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务。”普及完法律知识后，调解员又劝导周某甲夫妇，赡养父母不仅是每一个公民的法定义务，更是中华民族的传统美德，周某将儿子抚养成人不容易，作为儿子，在父亲年老时理应尽到自己的赡养义务。在调解员的讲解下，周某甲及其妻子表示了解了法律规定，也充分认识到了赡养父母是自己的义务，当场表达了愿意赡养老人的意愿。
随后，调解员依法对双方争议的承包田归属一事进行了劝导。首先，周某对其承包田仍有法定权利。依据民法典第三百三十一条规定：“土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。”《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。”这意味着以家庭为单位承包经营集体土地，家庭成员共同享有对所承包土地的使用、收益权。因此，即使周某妻子去世，周某及其女儿仍对共同承包的土地有法定使用权、收益权。其次，对于周某甲提出的“继承其母亲承包权”这一观点，调解员也进行了释法析理。土地承包法第三十二条规定，“承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。”这与土地承包权的继承是不同的，由于土地不属于私有财产，其上的承包经营权不允许继承，只有在承包方农户消灭或承包合同到期的情况下，集体经济组织才能收回或另行发包，集体经济组织在收回耕地时，应当依法将土地上的收益抵偿给承包人的继承人。因此，只要作为承包方的农户还存在，土地就继续由该户其他成员继续承包。由于周某及其妻女享有对案涉土地的承包经营权，即使周妻去世，但其他家庭成员还在，其土地承包经营权也未灭失，更不存在继承的问题。自此，周某甲夫妇才清楚父母及妹妹享有的土地承包经营权不能继承，也没有理由再要求耕种。在调解员的说服下，周某甲夫妇表示希望与周某共同耕种承包地，周某表示同意。由于3间平房所有权及宅基地使用权本为周某享有，周某甲是在周某原房屋宅基地上翻盖的3间砖瓦房，周某甲同意对其使用周某宅基地的行为予以相应补偿。
经过法、理、情的宣传教育和感化，本案的调解工作取得了圆满的结果。
【调解结果】
经调解员主持，双方达成一致调解协议：
1.周某甲给父亲周某2万元作为购买宅基地款，让周某继续住西屋，并保证以后会好好孝敬父亲；
2.从2021年开始，周某的承包田由周某与儿子周某甲各耕种一半，粮食直补款也各得一半；
3.双方签订协议后，不得再因此发生任何争执。
此后，调委会进行了回访，当事人表示各方都已履行协议，并对调解结果和履行情况满意。
【案例点评】
本案系因家庭琐事引发的纠纷，看似事情不大，但是如果处理不好可能导致家庭破裂、老人老无所依。对于这类纠纷，关键要耐心、细致，讲好事情法理，让当事人心服口服。本案能够成功调解得益于以下三方面：一是通过周密调查，调解员全面了解了周某家的矛盾纠纷，并进行了梳理，将矛盾由繁化简，整理化解思路。二是坚持依法调解，在调解过程中侧重对法律法规及政策的讲解，让当事人走出法律盲区。三是运用道德教育，对当事人进行传统文化和善良风俗的教化。
