案例内容
【案情简介】
某研究所将其位于太原市万柏林区某小区的一栋空置办公楼出租给某酒店，因酒店北侧院落出入大门太窄不符合消防通道要求，且大门旁是门面房无法拓宽，为按时开业，某酒店便将自己院落与某小区业主居住区间隔离的南墙拆掉。某小区业主认为某酒店侵犯了业主权益，因此在小区门口挂横幅抗议，并到某物业公司和所属社区投诉，还找来省电视台采访报道。双方之间的矛盾愈演愈烈，物业和社区无力解决，某人民调解委员会经相关人员告知纠纷后，主动介入进行调解，经双方同意后，调解员开展调解工作。
【调解过程】
调解员首先对某酒店和某小区的整体环境及外围布局进行了实地调查，尤其对引起该邻里纠纷的南墙拆除情况着重进行了勘查研究，随后联系某酒店负责人、物业公司负责人沟通了解具体案情，并邀请社区律师提供法律支持。
物业公司首先介绍了小区的相关情况。该小区土地使用权属于某研究所，该研究所在小区内盖有办公楼和职工宿舍，拥有房屋产权，后职工通过房改政策购买了职工宿舍的产权。研究所办公场所搬迁后，原办公楼空置，研究所遂将空置办公楼对外出租，并和某酒店签署了租赁协议。
调解员查看了物业公司提供的某研究所房屋产权证书、某酒店出具的营业执照和租赁合同，确认双方租赁合同约定出租标的物包括办公楼、楼前全部场地和楼前临街至少6米的通道。物业公司表示，办公楼出租所得租金主要用于该小区，起初，物业公司一直免费为业主提供物业服务，近几年开始以每平米0.3元的标准收取物业费，亏损部分由研究所补贴，某研究所为减少补贴金额，将办公楼出租，租金用以弥补物业费。某酒店负责人表示，刚进驻该办公楼时并没有南墙，是酒店在装修期间考虑到可能会对小区业主有影响才砌了一堵墙，现因消防通道要求又将墙拆除，其拆墙是合法合理的行为。
随后，调解员又向社区主任了解了业主们的想法，社区主任表示，业主主要担心拆墙后酒店会使用业主通行的大门，存在安全隐患，因此才强烈要求将墙砌上。
经过初步了解，调解员对纠纷事实进行了梳理：1.研究所将办公楼出租符合法律规定，所收租金用于小区业主物业费的交纳。2.办公楼与小区居民住宅楼之间有很长一段距离，某酒店经营不会影响居民正常生活。3.南墙系某酒店所砌。4.若没有该墙体，某酒店外来人员可能进入居民区，存在一定安全隐患。5.某酒店正常营业必须设置符合法律规定的消防通道。
调解员经过认真分析研判，认为化解该纠纷的重点是要找出一个既能解决某酒店消防要求又能解决业主安全需求的方案。《中华人民共和国民法典》第二百八十八条明确规定了处理相邻关系的原则：“不动产的相邻权利人应按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。”在厘清事实并明确法律关系和处理原则后，调解员决定组织召开调解会议。因小区没有业主委员会，调解员请社区出面，组织全体业主根据楼栋自行选出各楼的业主代表，由业主代表出席调解会议。
2022年3月某日，由调解员主持，在电视台全程录像监督下，社区工作人员、律师、社区民警、物业公司负责人等共同见证和参与了某酒店负责人和业主代表间的纠纷调解。调解员首先介绍了人民调解的原则、当事人的权利和义务、调解纪律、调解的效力等，在征询双方均同意通过人民调解解决通行问题后，开始就小区居民区和某酒店院落中间的南墙拆除问题进行协商。
一开始，业主代表坚决要求某酒店将南墙恢复原状。某酒店则表示，拆除南墙是满足消防要求的唯一方式。调解员听取各方意见后，表示本案的解决既要在法律框架内依法解决，同时也要考虑社区居民的安全和权益。依此初衷，调解员提出如下解决方案：由某酒店在南墙原址处新砌一堵1米5的砖墙，砖墙上做铁艺栅栏，中间开一个能进消防车的推拉门，平时上锁关闭，钥匙由物业公司保管，遇需要时开启，同时某酒店负责在南墙附近安装监控，业主有权监督推拉门是否按约定使用。
某酒店赞同此方案，表示愿意承担砌墙施工等一系列工作；但业主代表仍表示不能接受，主要担心推拉门无法按要求使用、监控只是摆设。个别业主代表情绪一度十分激动，会议无法继续进行。
调解员宣布暂停调解，邀请业主代表到隔壁办公室私下沟通。有业主代表提出，办公楼院内原有职工活动室，研究所将办公楼出租后影响了业主休闲活动。为此，调解员解释到，房屋所有权属于研究所，研究所有权将其出租，而且出租的最主要目的是为贴补业主物业费，业主应给予理解。至于活动室，业主们可以和物业公司协商在小区内另行开辟。同时，调解员再次从传统美德和相邻关系出发，劝导业主代表应当本着互谅互让的态度解决问题。关于业主担心推拉门的使用情况，调解员表示，业主可以随时通过摄像头进行监督，且如果达成调解协议，对双方有约束力，社区也会对后续履行情况进行跟踪回访。假设某酒店不按协议履行，业主可以随时向社区反映问题提出建议。
在调解员有理有利的说服劝导下，业主代表终于放下担忧，表示相信法律，相信社区，相信调委会，愿意接受调解方案，重回调解会议室。此后，由调解员根据情况现场制作调解协议，某酒店、业主代表作为当事双方签定协议，物业作为第三方、社区作为见证方在调解协议上签字，双方握手言和。
【调解结果】
在调解员主持下，某酒店与某小区业主自愿达成如下协议：
1.某酒店负责在南墙原址处新砌一堵1米5的砖墙，砖墙上做铁艺栅栏，中间开一个能进消防车的推拉门，平时上锁关闭，钥匙由某物业公司保管，如有火灾等消防需要时开启；
2.某酒店提交砌墙方案；
3.某酒店负责在此南墙附近安装监控，某小区业主有权监督。
经回访，双方均表示满意。
【案例点评】
本案成功化解，有一下经验：一是依法调解。在法律框架下解决问题，邀请社区律师提供全程法律服务，保证程序、实体合法；二是不偏坦、不和稀泥，针对业主和酒店顾虑的问题，提出切实可行的方案；三是沉着应对，灵活应变。面对调解过程中出现的突发情况，调解员综合运用法理情，对业主代表分别做解释工作，最终让各方满意；四是多元力量集中攻坚。调委会、社区、公安、律师、电视台共同参与，保证了调解公正透明。
