案例内容
【案情简介】
2021年5月某日，淄博市临淄区某小区居民杨某将电动车放置在室内充电，充电过程中因电池故障，引燃了周边沙发等可燃物，进而引起火灾，导致杨某室内部分财产被烧毁。事故发生后，杨某以楼房的消防安全设施、器材配置不全为由，向该楼房的建设单位某村委会主张火灾造成的财产损失，双方多次协商未果。2021年6月某日，杨某向某街道人民调解委员会（以下简称调委会）提出书面调解申请。取得村委会同意调解后，调委会受理了该纠纷，并指派经验丰富的调解员进行调解。
【调解过程】
调解员随即对纠纷展开调查。杨某称，电动车充电过程中电池发生故障，引燃了沙发，于是其当即切断了电源并拨打119火警电话，同时到楼道内寻找消防设施，但楼房并未设置消防器材。刚开始火苗很小，后来火势越来越大，杨某认为，如果楼道内有灭火器，那么自己在火苗很小时即可扑灭，而正是由于楼房消防安全设施配置缺失，导致火灾事故发生后，不能及时有效灭火，使火灾损失扩大，而且小区内未配置充电桩，导致自己不得不将电动车放在室内充电。杨某认为，作为该住宅楼建设单位的村委会应对这起火灾事故负主要责任, 要求村委会赔偿其财产损失。村委会则认为，是由于杨某自行将电动车带入室内充电才造成了火灾事故，导致房屋内财产被烧毁，杨某应对该事故负全部责任。双方各执一词，矛盾尖锐。
经过分析，调解员认为双方矛盾的焦点是火灾事故责任划分及具体财产损失金额的认定。
首先，调解员从财产损失金额认定入手，经与双方当事人沟通达成一致意见后，由双方共同委托某评估公司对火灾事故造成的财产损失进行第三方评估。一个月后，调解员再次组织双方当事人到调解室进行“面对面”调解。根据某评估公司出具的评估报告显示，受灾房屋价值减损及因房地产损害造成的其他损失共计162147元，双方对评估结果均表示认可，但在事故责任划分上仍存在严重分歧，杨某坚持让村委会承担评估损失80%的赔偿责任，村委会则表示只承担评估损失10%的赔偿责任，调解再次陷入僵局。
随后，调解员采用“背对背”调解的方法，对双方进行释法说理。调解员在与杨某进行沟通时，告知其在室内给电动车充电存在巨大的安全隐患，《中华人民共和国公安部关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》第三条规定：“公民应尽量不在个人住房内停放电动车或为电动车充电；确需停放和充电的，应当落实隔离、监护等防范措施，防止发生火灾。”本案中，杨某违规在住房内为电动车充电，且没有落实隔离、监护等防范措施，应对火灾事故负主要责任。同时调解员还指出，虽然楼房配套消防安全设施、器材配置不全，但村委会在火灾事故中只存在部分过错，要求村委会对火灾事故承担全部或主要责任的诉求没有法律依据。经过调解员一番分析劝解，杨某承认自己在室内给电动车充电是事故发生的主要原因，同意减轻村委会的赔偿责任。
调解员又与村委会展开沟通，指出《中华人民共和国消防法》第十六条第一款第一项、第二项规定：“机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。”因此，村委会作为房屋建设单位，应当按照要求配置消防设施、器材，而在本案发生时却未配置相关器材，因此村委会对火灾事故也负有责任。根据《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条第一款规定：“行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。”村委会在住宅小区楼房配置消防安全设施、器材不全，致使火灾扑救不及时造成财产损失扩大，应承担相应的过错责任。调解员同时指出，村委会要吸取事故教训，及时在楼内配置相应的消防安全器材，加强社区安全管理，消除火灾隐患。在调解员讲明法律依据后，村委会表示同意在合理范围内承担杨某的部分财产损失，并表示将及时完善社区内消防器材的配置，主动组织排查消除社区内的火灾隐患，加强防火防灾法治宣传。
经过调解员的多轮调解，最终双方当事人在火灾事故责任划分及赔偿数额上达成了一致，杨某与村委会分别对火灾事故承担70%和30%的责任，村委会按照评估损失的30%向向杨某赔偿财产损失。
【调解结果】
经调解，双方达成如下调解协议：
1.火灾事故造成杨某包括房地产价值减损、房屋损害、房屋装修费等财产损失162147元，杨某自行承担财产损失的70%，即113502.9元；
2.村委会赔偿杨某财产损失的30%，即48644.1元；
3.协议履行完毕后，双方均不得再向对方主张任何其他权利。
调解协议签订完毕后，双方当事人向人民法院申请了司法确认，。
经回访，协议已履行完毕，双方均对调解结果满意。
【案例点评】
当前，因电动车充电起火的事故呈现多发态势，给居民日常生活带来较大安全隐患，本案就是一起因电动车室内充电引发火灾所导致的损害赔偿纠纷。本案的争议难点和焦点是火灾财产损失的认定和火灾事故责任的划分。针对房屋损坏等财产损失难以认定的情况，调解员协助双方共同委托专业的评估公司进行认定，进而得出双方都认可的财产损失评估结果。针对双方对火灾事故责任划分的巨大分歧，调解员以法律为准绳，与双方当事人进行沟通交流，理清双方当事人在火灾事故中的过错及应承担的责任，引导杨某主动降低了诉求，最后促成了调解协议的达成、纠纷的解决。
