
说到行政垄断,首先想到的是烟草专卖局的烟草专卖。之所以会出现行政垄断,是由于我国的社会背景,在现实生活中,一些政府机关会出现合法垄断。下面,125生活网边肖将为大家详细介绍相关知识。
行政垄断行为的原因有哪些
1、我国政企分开还不够彻底。由于历史原因,我国长期以来政企挂钩。政府管企业,企业同时依赖政府的落后模式,是我国长期计划经济的产物。进入市场经济以来,中国进行了经济体制改革和政治体制改革,其中之一就是政企分开。然而,在市场经济体制建立和完善时期,我国的政企分开还不够彻底。企业的管理机制和观念还没有完全改变。一些企业热衷于依赖政府,习惯于服从政府的指挥和安排。他们遇到问题,不按照市场经济的要求自己处理,而是找政府,这无疑为政府滥用权力找到了合适的借口。而且,在改革中,政府虽然开始转变职能,但对政府职能的重新界定和政府部门之间的事权划分难以准确把握,造成了一定程度的脱节或冲突,也为行政权力的滥用创造了机会。
2、现有的财政政策强化了地区和部门的利益。任何扭曲的社会现象都与经济利益有关。改革开放后,地区和部门的利益关系日益突出,特别是实行财政分家后,地方和部门企业的管理直接影响财政收入水平,地区财政收支状况直接关系到地方管理者的经济收入。企业效益与财政收入的这种关系,使得企业的生产经营成为政府必须重视的重要问题。实践中,当企业缺乏竞争力,经济利益受到威胁时,政府和部门往往不是通过正确的市场决策帮助企业增强竞争力,尽快适应市场,而是以行政命令的方式直接限制、排斥或阻碍外地同类企业或其他部门企业参与竞争。追求地方和部门利益以实现地方财政状况好转的愿望,是行政垄断产生的内在动力,也是其屡禁不止的重要原因。现在地区和部门利益的强化,已经呈现出去中心化的趋势。如果这种情况不改变,将会导致更加复杂的行政混乱和垄断局面。
3、产业结构不合理。计划经济体制原有的高度集中统一领导对产业结构不合理的影响依然存在。再加上改革开放后经济过热,国家宏观调控一时跟不上,导致重复布局、重复生产,使得各地产业结构呈现出较为严重的趋同现象。不合理的经济结构导致原材料和产成品供需矛盾尖锐,竞相提价、降价、抢购的现象时有发生。在这个过程中,政府或政府部门为了保护地方和部门的利益,保护当地的原材料和成品,通过行政命令或地方政策保护当地企业的生产经营和经济利益,最终形成地方封锁或部门封锁。所以这也是行政垄断的一个重要原因。
4、相关法律制度不健全。改革开放以来,中国的各项法律制度趋于健全和完善。但不容忽视的是,我国现有法律对政府的约束力非常有限。而且,我国缺乏对行政垄断的法律规制。在很多已经颁布的法律中,政府不是行为主体。现有法律在规范政府的行为模式和法律责任方面严重不足,对政府滥用权力和发布垄断令缺乏必要的监督和惩罚措施。一些政府及其下属部门往往要求他人严格守法,却不能起到守法的表率作用。民主法治化程度低,现行法律规范缺失,为政府部门凌驾于法律之上,实施行政垄断提供了客观条件。










