律师解答

国有企业是由国家出资，国家拥有或控股的企业法人。政府的意志和利益决定了国有企业的行为，国有企业的资本或主要股份全部归国家所有。

法律依据

中华人民共和国公司法第六十四条国有独资公司的设立和组织，适用本节规定；本节没有规定的，适用本章第一、二节的规定。本法所称国有独资公司，是指国家单独出资，由国务院或者地方人民政府授权履行出资人职责的有限责任公司。