元五年，王莽篡位。王莽篡汉称帝后，为缓解尖锐的阶级矛盾，先后颁布一系列诏令，从政治、经济、文化等方面着手进行改制，史称“王莽改制”。

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新王朝政策

王莽当了十五年皇帝。他想有所作为，他受到了经典的启发。他是李周等三代政治家的理想人选，并进行重大改革。名字是新政，但它是复古。先定国家经济政策，建立矿田制度，保持奴婢私有，五口皆赊，制定六项政策，即盐、铁、酒、币、山川收归国有，用公权力控制市场经济，平衡物价，防止商人盘剥，增加国库收入。下至人民的保健婚礼，官印、刑典、礼仪、农服等仪式都是按照《周礼》进行的一系列改革，充满了理想；但民不聊生，先苦后乐，改革步伐太快，让百姓和官员无所适从。“王天”和“私有制”影响了大地主、大官僚和大商人的利益，刘宗室权力的丧失自然引起不满和反抗。王莽看不起边陲诸国，野蛮不文明，为侯伐王，导致边陲之乱，无法平复。