指企业在计划期内参与生产的所有固定资产。在既定的组织和技术条件下，能够生产的产品和原材料的剩余超过市场标准的，称为产能过剩。

产能过剩是相对的：

1、产能过剩是特定产品的产能过剩。

2、产能过剩是特定时期的产能过剩。

3、产能过剩是供需结构失衡造成的。按照产能不等于产品，产能过剩不等于产品过剩的原理，产能过剩的问题不能只靠去库存来解决。解决产能过剩问题，就是只靠去库存把产能和产品混为一谈。

解决产能过剩有两种方法：

一是减少产能，二是增加社会对产能过剩产品的需求。

对于已经形成产能的企业，一般都是优质企业。因产能过剩而无法正常经营的企业不能算“僵尸企业”，因产能过剩而无法正常经营的企业可以算“僵尸企业”，以去产能的名义全部拆除，会造成社会资源的浪费。

同时，根据产能过剩的相对性原理，只要社会增加对相关产品的需求，解决供需结构性失衡，产能过剩是可以解决的。所以解决产能过剩的根本办法，既不是去库存，也不是去产能，而是增加社会的需求，也就是我们说的以增量解决存量。