中国共产党的奋斗纲领分为两部分：最低和最高。最高纲领是实现共产主义，八十年不变。根据革命或建设不同发展阶段的客观实际，最低纲领是不同的。

在新民主主义革命时期，党中国的最低纲领是反帝反封建，实现新民主主义。社会主义初级阶段的基本纲领是建设有中国特色的社会主义经济、政治和文化。最高纲领和最低纲领是统一的。如果只有最高纲领，却没有实现最高纲领的阶段性最低纲领，那么这个最高纲领就是一个幻想，就是一个虚无缥缈的东西；如果只有阶段性的最低纲领，而没有最高纲领，那么我们就会失去方向和动力。毛泽东曾经说过。现在的努力是为了未来的大目标。如果我们失去了这个大目标，我们就不是共产党员了。然而，今天放松努力不是共产党员。"这是最高纲领和最低纲领的统一。

1922年7月16日至23日，中国共产党在上海召开第二次全国代表大会。

制定了党最小程序和最大程序。党的最低纲领，即党在民主革命阶段的纲领，是消灭内乱，推翻军阀，建立国内和平；推翻国际帝国主义的压迫，实现中华民族的完全独立；中国统一成了一个真正的民主共和国。然后进一步创造条件实现党最高纲领：建立工农专政的政治，消灭私有财产制度，逐步达到共产主义社会。