内制是指国家机关、企事业单位组织体系中起主导作用的部分。体制外是指在国家机关、企事业单位的组织体系中，不起主导作用或处于边缘地位的部分。

体制一般指公务员、国有企业编制内的职工或国家管理层的家属，他们代表国家权力或依靠国有资产获取收入。体制内的优势表现为工作更稳定、福利优厚、社会支配地位更高；与之相对应的是，在体制外表现出更多的灵活性，同时也伴随着风险，福利低，对社会或所属单位的影响力弱。可以依靠政府权力获取稳定的合法或非法超额利益的公务人员的集合。

目前我国公务员700多万，事业单位职工3000多万。在数量上，体制内绝对是少数。

系统是汉语词汇，拼音为t zh ni，指国家机关、国有企事业单位组织系统中起主导作用的部分。体制外是指在国家机关、企事业单位的组织体系中，不起主导作用或处于边缘地位的部分。