律师解答

28岁未婚不算五保户。五保供养对象，主要包括村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人。五保对象的确定由本人申请或村民小组提名，经村民委员会审核，报乡镇政府批准，发给五保供养证书，凭五保供养证书享受五保待遇。

法律依据

(农村五保供养条例)第六条年老、残疾或者未满16周岁，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的村民，享受农村五保供养待遇。