一、合同保证金法律规定
目前我国有法律规定了合同保证金，如合同法、招投标法等。招标时，招标人有权要求投标人交纳履约保证金，而签订买卖合同时，卖方有权要求买方交纳保证金。
相关法律法规
(中华人民共和国招标投标法)
第四十六条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得订立背离合同实质性内容的其他协议。
招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。
第六十条中标人不履行与招标人签订的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿；未提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担责任。
中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，取消并公告其二至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格，直至由工商行政管理部门吊销营业执照。
因不可抗力不能履行合同的，不适用前两款的规定。
二、合同保证金的常见形式
目前经常出现的合同保证金基本有三种：
1、商业合同保证金现在多用于加盟、承包工程等经营活动中。根据《合同法》规定，在签订商业合同时，合同条款中有提及合同定金的，合同中的合同定金属于约定，受法律保护，应当按照双方履行合同时生效的合同中的约定办理。
2、《劳动法》明确规定，用人单位与劳动者订立劳动合同，不得以任何形式向劳动者收取押金、保证金或者抵押金。违反上述规定的，由公安部、劳动行政部门责令用人单位立即退还劳动者。未能支付的，可以不予支付。已经支付的，可以要求用人单位返还，也可以返还给劳动者。
3、租赁合同定金。出租房屋时，出租人可以与承租人约定收取租赁合同保证金，出租房屋时，出租人可以与承租人约定收取租赁保证金。租赁保证金是一种履约担保措施，是指出租人根据租赁期限、租金支付期限、房屋用途、维修责任等因素与承租人约定的租赁保证金。此时合同是合法的，在履行合同时应该按约定处理。
三、合同履约保证金比例是多少
由于相关法律法规没有规定履约保证金的收取和管理，具体操作也没有统一的标准，各地的操作方法也不一样，笔者查阅了相关资料，一般的做法是将保证金交给集中采购机构，但交付的金额和时间、有效期、退还时间都有些不同。
1、有些地方把履约保证金作为合同生效的条件。中标人在收到中标通知书后7天内，应按合同规定向业主提交履约保证金或履约保函。本合同在买卖双方、采购中心法定代表人或其授权代理人签字并加盖公章，买方收到供应商提交的履约保证金后生效。
2、履约保证金金额有的地方在中标合同价的5%以内，有的地方在中标合同价的10%以内，有的地方规定施工履约保证金金额为中标合同价的20%。
3、返还履约保证金的时间和做法也不一样，基本都是无息返还。购买商品的，部分地方自购买人验收之日起3个工作日内退货，不计利息，20个工作日内。有的地方规定，买家验收后发货日期后，商品无息退还。本工程履约保证金有效期至工程竣工验收备案后第二天。在此期间，中标人根据施工合同向业主支付经济补偿时，业主有权从履约保证金中获得补偿。余额由业主在有效期届满后5日内按中国建设银行同期贷款利率全额返还给中标人。
4、许多采购代理机构在标书中注明，投标保证金将在投标人中标后自动转为履约保证金。一旦投标保证金金额较小，则必须在履约保证金阶段支付。有些采购机构规定，应采购人的特殊要求，可以在询价投标部分明确，供应商必须在签订合同时向采购人提交不高于营业额10%的履约保证金。如采购人无特殊要求，询价保证金将自动转为履约保证金，金额为成交额的1%。不足的，可以要求偿还。
5、对于政府采购定点企业，有的地方规定了扣除履约保证金的处分。如有违规，一经查实，第一时间通报批评，扣除10%的履约保证金；第二次扣除50%的履约保证金；第三次扣除全部履约保证金；第四次通报取消其指定资格，三年内不得参加政府采购招标活动。
6、有的地方规定履约保证金等同于保证金。有的地方规定招标人不得擅自提高履约保证金。招标人不履行与中标人订立的合同的，应当双倍返还中标人的履约保证金。给中标人造成的损失超过退还的履约保证金的，还应当对超过部分予以赔偿；未提交履约保证金的，应当对中标人的损失承担责任。笔者认为，政府采购中的履约保证金不是定金。无论供应商同意与否，在采购主体与中标供应商发生争议时，援引保证金违约金都没有法律依据。
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