一、出票人签发空头支票应该如何处罚
根据央行规定，支票全国通用后，出票人出具的支票凭证保持不变，支票的提示付款期限仍为10天；异地使用的支票的钱最快可以在2到3个小时内到账，一般在银行承兑支票之日起3个工作日内到账。为防范支付风险，异地使用的单张支票最高限额为50万元。对于支票业务，银行对客户的收费暂时仍按现行标准不变。
根据规定，禁止签发空头支票。出票人签发支票，如果账户余额不足以支付签发的支票金额，则该支票为空头支票。此外，与预留银行签章不一致的支票也视为空头支票。同时，开具空头支票将依法受到处罚。签发空头支票或者与其预留签名不符的支票，不以骗取财物为目的的，对出票人处以支票票面金额百分之五但不低于一千元的罚款，持票人有权要求出票人支付支票票面金额百分之二的赔偿金；以骗取财物为目的，出票人将被追究刑事责任。
1、票据责任
《票据法》是民法的特别法，票据责任本质上也是一种民事责任，但由于《票据法》的特殊性，将出票人应当承担的票据责任单独列出。出票人对保证付款承担下列票据责任。《中华人民共和国票据法》第26、70、71、94条和《最高人民法院关于审理票据案件若干问题的规定》第22条规定，支票的出票人应当按照支票的意思表示保证支票的付款，因此在付款人拒绝付款时，出票人应当向收款人及其后继当事人承担还款责任。此担保付款的责任不限于面值。持票人对出票人行使追索权时，可以要求支付自提示付款之日起的利息。利息按中国人民银行规定的同期企业流动资金贷款利率计算。
2、民事责任
(1)民事责任
《中华人民共和国票据法》第一百零七条规定：“违反本法规定，除依照本法规定承担赔偿责任外，给他人造成损失的，应当依法承担民事责任。”开空头支票的行为明显违反了我国(票据法)的规定。因此，签发空头支票的人应当依法承担票据责任，向持票人清偿(票据法)第七十条、第七十一条规定的金额和费用。给持票人造成损失的，应当依法承担民事赔偿责任。
(2)出票人应赔偿持票人支票金额的2%。
(支付结算办法)第一百二十五条规定，出票人签发空白支票、签名与预留银行签名不一致的支票、支付密码使用地区错误的支票的，银行应当将支票退回，并按照票面金额处以百分之五以上一千元以下的罚款；持票人有权向出票人要求赔偿支票金额的2%，重复签发的，银行应当停止签发支票。从该条规定可以看出，空头支票的出票人不仅要承担票据责任，还要向持票人支付赔偿金。这个赔偿的性质应该认为是违约金，是出票人违约的民事责任。因为支票主要是支付有价证券，出票人开具空白支票，就违反了合同，所以要承担违约责任。但持票人与出票人之间可能不存在直接的合同关系，而是通过层层追索，直到票据转让给从出票人处取得票据的人，该人与出票人之间存在合同关系，也是最终的责任承担者。处罚应是惩罚性的。因为根据第70、71条和
实践中，办理支票存款业务的金融机构，在发现客户(出票人)开出空白支票后，传统上是先设法通知客户补足应付款余额，再于当日结账。客户未及时补足差额的，商业银行将按照上述标准对客户进行罚款，并根据中国人民银行发布的《支付结算会计核算办法》第八部分之四的规定，直接从客户存款账户中扣收款项，罚款收入计入其营业外收入账户。
(2)资格处罚
根据第一百二十五条(支付结算办法)的规定，重复签发空白支票的，应当停止签发支票。但是，学者们对这个问题还没有给予足够的重视，大部分都没有讨论过。这是因为目前我国商业银行之间竞争激烈，商业银行往往不会对客户进行罚款，更不会禁止客户开户。而且由于金融秩序的商业信誉没有建立起来，一家商业银行被取缔后，完全可以在其他银行和其他金融机构开户。
4、刑事责任
《中华人民共和国票据法》第一百零三条规定：“有下列票据欺诈行为之一的，依法追究刑事责任：……(三)签发空白支票或者故意签发与其真实姓名预留的签名式样或者印鉴不符的支票，骗取财物的，……”。这是我国(票据法)规定开空头支票要负刑事责任的。在此基础上，《中华人民共和国刑法》第194条对签发空白支票引发的金融票据诈骗罪及其刑事处罚作出了明确具体的规定。根据这一规定，票据诈骗罪应具备以下特征：
1、本罪侵犯的客体是复杂客体，既包括国家的金融管理秩序，也包括国家、金融机构或者他人的财产所有权。
2、客观上讲，行为人利用金融票据进行诈骗活动的数额一定较大。
3、犯罪主体是一般主体，可以是个人，也可以是单位。
4、主观上必须是故意，即行为人明知自己的支票账户中没有存款或者存款不足而签发明显超过实际存款数额的支票，骗取公私财物。如果行为人有过失，则不构成犯罪。
区分票据诈骗罪的未遂与既遂，以是否骗取财物为标准。如果行为人实施了行为但未能骗取财物，应以犯罪未遂论处。论签发空头支票的犯罪行为，构成金融票据诈骗罪。
法律依据：
我国新(刑法)第一百九十四条规定，以签发空白支票诈骗公私财物，构成犯罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。签发空头支票是违法的。出票时，出票人应确认其账户中有相应的金额，否则要承担相应的责任。
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