通过阅读题干，题干中有一个关键词“建议”，基本说明这个问题侧重于提出对策的能力。为了提出对策，从题量上看，一题两题的考查方式是从回答者的角度“指出困境建议”，该题的突破口是从黄啸和小李的苦恼中把握基层管理的困境。
小题大做：黄啸和小李的“苦恼”反映了基层管理面临的某种困境。请指出这个“困境”，并提出一些改变它的建议。
要求：针对性强，建议合理可行。不超过300字。
所以，从思维逻辑来说，一是找苦恼，先把黄啸小丽的问题全部找出来，二是从基层政府管理的角度来把握困境，三是出谋划策。如果将材料中黄啸和小李所面临的问题一一解决，基层管理的困境将不复存在，但答案的呈现是一个困境建议。材料范围为“3-4”，答题思路为“具体难点建议”。它要求“针对性强”，即对策建议要对症下药，有的放矢，建议“合理可行”是指对策要符合政治、经济、技术、伦理的可行性。可以实施对策。针对性和可行性也是默认建立对策的前提。“不超过300字”，注意字数限制，适当详细。充分审题才能有方向。
比如，从“给定的信息”中，我们可以看到，很多“习惯”是随着社会的发展进步而改变的。请以“习惯的对错”为题写一篇文章。
要求：结合所给信息，观点正确，内容充实，结构完整，语言流畅。1000字左右。
从“为题”认识命题作文
结合关键词，“习惯”，改变，是非。所以我们要探讨这个关键词的作用。所以问题需要在一开始就明确习惯的对错标准，明确是非，同时改变这个词，说明有好习惯，有坏习惯，有变好的习惯，也许还有变坏的习惯。所以需要扬弃习惯，尤其是需要创新思维去打破的习惯，才能促进习惯向好的趋势发展。
结合给定的数据，就是把中心思想和数据结合起来，不能脱离材料，主观臆断。
正确的观点是指符合提议者的意图和核心价值观。
内容充实就是有理有据，语言丰富，不重复。
结构是指标题、开头、正文和结尾的完整呈现。
语言流畅也是一篇高质量文章的基础，尤其是目前有些考生连流利都做不到，这就引导我们尽量做到流利，追求语言生动。
1000字左右，上下建议可以浮动10%左右。
仔细审题，就能得出答案思路；审核完要求，就可以得出评分标准了。申论答案不是噱头，而是对主观答案的客观评价。所以，为了提高申论答案的质量，审题是突破口，也是王道。要答你所问，你所求，直截了当，但是有效，值得关注。尤其是在准备阶段和瓶颈阶段，不妨回顾一下。或许高分的关键就在于最初的回答。
