“坚持‘一国’是实行‘两制’的前提和基础，两制是从属于、派生于‘一国’，统一于‘一国’之内。”这是对“一国”与“两制”关系的旗帜鲜明的重申，也是对任何挑战“一国两制”底线的行为绝不容忍的毫不含糊的宣示。

中华人民共和国是一个统一的国家，为和平解决祖国统一问题而创立的“一国两制”是统一国家内部的两种制度。特别行政区(特区)是中华人民共和国(中国)的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。香港、澳门的主权和管治权在中央，其高度自治权是中央依法授予的。尊重和维护“一国”是实行“两制”的前提。“一国”不容质疑，“两制”必须在“一国”内运作。实行“一国两制”的目的是维护香港、澳门长期繁荣稳定，同时坚定维护国家主权、安全和发展利益。