“证”和“照”是企业进入中国市场的两把钥匙。所谓“证照”是指工商部门颁发的营业执照，“证”是指相关行业主管部门颁发的营业执照。原来开公司，要先取得主管部门的营业执照，才能到工商部门办理营业执照。
比如开餐馆，要先办理餐饮经营许可证，再去市场监管部门办理营业执照，取得市场主体资格。然而，在获得营业执照之前，企业在筹集资金、招聘员工和签订合同方面面临许多障碍。这往往很难达到营业执照规定的条件。但要获得经营许可，首先要满足这些许可条件，于是陷入了互为条件的僵局，极大影响了效率。
“证照分离”改革就是进一步减少行政审批，减少原来除了发放证照以外的审批，不能减少的尽量改为备案或者更简单的方式，或者进一步优化服务。比如开一个小杂货铺，以前除了申请营业执照，还需要提供大量材料，等检查人员到现场检查通过后再申请食品经营许可证。只有“一证一照”齐全，才能开展业务。
“证照分离”改革实施后，小餐馆食品经营由许可制改为登记制，不需要经过行政许可审批，只需要备案即可营业。再比如开一家机动车维修企业。在办理营业执照之前，需要办理机动车经营维修许可证。“证照分离”改革后，实行“告知承诺制”，提交相关资质材料、签署承诺书后即可领取营业执照。
看到这里，我想大家应该知道牌照分离是什么意思吧？那么，在了解了什么是许可证分离之后，我们再来谈谈关于许可证分离的其他一些相关问题。有政策就有措施，那就说说证照分离的具体措施吧。
1.取消审批
能够有效调节市场竞争机制，行业组织或中介机构能够有效实现许可事项的自律管理，取消审批和核准，允许企业在取得营业执照后按照规定直接开展相关经营活动。包括设立二手机动车鉴定评估机构审批，设立可录式光盘生产企业审批。
2.取消行政审批，改为企业备案。
加工贸易合同审批等许可事项变更备案，企业按规定向管理部门提交材料后，方可从事相关经营活动。这是为了更好地引导行业，制定产业政策，维护公共利益。
3.简化行政审批，推行信息告知承诺制。
对于培育一批暂时不能取消，但可以通过这种事中事后监管纠正，不会产生严重经济后果的许可事项，实行告知承诺制，简化审批。企业组织承诺符合中国市政府通知的审批条件并提交相关调研材料后，可当场取得相关法律许可。包括机动车维修经营许可、音像制作单位名称变更或合并、分立审批等。
4.提高企业审批的透明度和可预见性。
暂时不能取消的许可事项
