是的，宪法上有明确规定。
根据1993年《俄罗斯联邦宪法》的第41条，所有俄罗斯公民都有权获得保健和医疗。政府应为居民提供免费医疗，医疗费用应由相应的政府预算、保险支付等来源承担。在中俄两国的实际运作中，资金主要来源于1991年6月10日30时10分企事业单位缴纳的强制医疗保险费，以及俄联邦预算中对强制医疗保险计划的拨款，其中企事业单位缴纳的保险费占强制医疗保险总收入的90%以上。自苏联解体后，出现了所谓的“全民免费医疗”制度。
从理论上讲，俄罗斯1991-1993年的医疗改革开始从公费医疗向医保制度转变：政府为失业者、残疾人、老年人等弱势群体买单，企业负责为员工买单。患者去医院，只需要说出自己的医保卡号，就可以享受几乎免费的医疗服务。理论上，俄罗斯免费医疗的范围很广，只有非常有限的“负面清单”(门诊药物治疗、整容、牙科、假肢、戒毒、教育和医疗活动等。).另外，属于公费医疗范围，1000多种常用药也是免费的。
俄罗斯人将永远免费看病。
卫生部长说，这个规定现在不会变，以后也不会变。每个俄罗斯公民从出生开始就可以享受国家安全计划中包括的所有医疗服务。医疗服务的数量将逐年增加。
为什么俄罗斯可以实行全民免费医疗？
1.很容易实现石油资源的自然垄断。俄罗斯私有化后，出现了几个寡头，但他们不是促进石油资源的开发，而是干预政治，造成贫富悬殊。俄罗斯立即被国有化，并控制了工业，这个国家的命脉。
2.经济不景气的时候，产业优势靠卖军品甚至军事技术，军品销售方向更多受政治影响。
俄罗斯的优势特点导致产业必须由国家控制，但国家控制带来的问题是国家富强，人民水平慢慢提高。尤其是在油价上涨时期，国家资金充裕，此时实行了全民医疗制度。国家通过垄断获得的利益转嫁到每个公民身上，让每个公民的基本医疗得到保障。
3.重视医疗体系建设。俄罗斯的医疗体系可以追溯到前苏联。解体后，俄罗斯进一步完善了医疗体系。
有多少国家实行全民免费医疗？
首先，加拿大
一般认为加拿大是一个福利很好的国家。毕竟这个国家幅员辽阔，人口稀少，资源丰富。然而，这个国家不是每个人都能享受免费医疗。你享受这个医疗待遇的前提是买医疗保险。其中，一些难以治疗的疾病没有纳入医保。在一些人看来，加拿大的全民免费医疗并不是真正的全民免费医疗。
第二，印度
事实上，我们国家有很多人质疑体育全面免费医疗的实现。他们认为以印度的经济水平很难做到这一点。然而，印度确实努力为所有人提供免费医疗。虽然整体医疗条件不是很好，但是他们的治疗费用还是比较便宜的。虽然他们在这方面的制度并不完善，但是聊胜于无。
然后，古巴
很多人认为古巴是世界上第一个真正实行全民免费医疗的国家，因为他们去医院真的没有其他相关费用，治疗过程中还可以免费搬食物。这个国家并不富裕。令人惊讶的是，他们在美国的长期封锁下取得了这样的成就。而且古巴的医疗水平相当高，一些知名人士会去这个地方治病。
最后，卡塔尔
卡塔尔是一个相对较小的国家，但这个地方是里
据调查，只有古巴实行真正意义上的全民免费医疗，即患者看病不需要花任何钱。
人们通常指的是免费医疗的国家，如加拿大、英国、西班牙、俄罗斯、南非等国家。在这些国家，所有公民都可以获得基本的免费医疗，无需缴纳医疗保险费，但实际上他们仍需要支付一定的费用，如药费和挂号费。
免费医疗真的很美好吗？
1.事实上，医疗机构往往资源不足。
现实中，中国和俄罗斯实行类似于中国“就近入学制度”的强制转诊制度。市民被分配到当地社区诊所就医，上级市级综合医院只能接收区诊所转来的病人，否则不免费。而分布在基层的区域诊所，往往因为人数不足而人满为患，排队成为了家常便饭，排队时间可能长达一至两周。等不到优先，就要付费。以圣彼得堡为例：500万居民被分配到170个社区诊所，平均每个诊所近3万人。
2.基本医疗免费，大病付费。
在俄罗斯，所谓的“免费”只是针对基本的医疗服务。如果患者想要享受额外的服务，比如更高级别的医生、更先进的设备仪器或者更先进的药物，就必须相应地支付额外的费用。重病患者就医仍然非常困难，国家也没有完全承担这些人的医疗费用。近年来，各级公立医院都面临着资金不足的局面，医保系统提供给患者的免费药品也在逐年减少。患者往往自费购买‘好药’或进口药。而且，如果患者需要大手术或昂贵的长期治疗，就不能指望强制医保。
3.缺乏药物保障，患者“买不起药”
药品安全性不足，商品药市场小，进口药和非处方药比例高。与发达国家相比，俄罗斯的药品安全水平还有很大差距。在商业毒品市场，俄罗斯人均毒品消费为19.1美元，远低于经合组织国家413美元的平均水平。此外，大量进口药品充斥商业药品市场，非处方药占比更高。俄罗斯医药市场的药品价格昂贵，不仅缺乏适当的价格控制，而且根本没有国家补贴，患者难以承受。
