案例内容
【基本情况】
近年来，泗阳县司法局充分发挥司法行政职能作用，坚持以“3+3”模式为抓手，深入推进法治乡村建设，积极开展全方位的法律服务和法律保障，有效推动乡村民主法治建设标准与水平。目前，全县建成全国民主法治示范村（社区）1个，省级创建率达54.8%。
【任务措施】
（一）“民主法治+村民自治”凝聚合力。一是推动法律顾问全覆盖。由司法局牵头，律师团队配合，在每个村居配备法律顾问，定期开展“法律问询”活动，免费为村民提供法律援助，让群众不出村即可享受“零距离”法律服务。二是激励司法队伍参与乡村法治建设。利用司法团队自身特长，采取农村法律顾问服务模式，主动参与民生保障项目建设，对村民自治章程和村规民约的制订和修订、村集体工程项目建设、征地拆迁等容易出现法律问题的事项进行指导，提供专业的法律咨询，防范法律风险，让乡村经济发展有法可依。三是创新监督治理模式。推动制定村级“小微权力清单”“监督责任清单”，将村级“三务”公开事项列入监督内容，加强村民法治监督；探索形成“小村监事会”“小板凳说事日”“居民楼栋长”等村（居）民代表会议制度，积极推进基层协商民主，提高群众在村级事务中的主动参与度，调动全体村民的积极性，共建共享美丽成果。
（二）“线上宣传+线下打造”双管齐下。一是搭建法治宣传新媒体平台。通过“法润民生”微信工作群、“泗阳司法行政在线”双微打造线上法治宣传推广阵地，定期在微信公众号开辟以案释法专栏，开通“法律援助、公证办理、律师咨询”等线上服务，加强与村民互动解答，让法务服务近在掌中。二是开展线下法治宣传。依托律师、法律服务工作者、法律明白人等有效资源，以“法治大讲堂”“法律六进”“法治宣传志愿者服务站”等线下平台载体开展主题法治宣传，完善“面对面”服务子菜单，主动为村民答疑解惑。三是推动法治文化阵地建设。将法治文化建设作为法治乡村建设的重要内容，打造主题文化公园、宪法馆、青少年普法专区等法治宣传特色阵地，推进法治文化建设全覆盖，让广大群众获得最便捷、直观的学法载体，零距离接受法治教育和法治文化的熏陶。2020年上半年16个主题法治文化阵地落地建成。
（三）“专业普法+公益宣传”优化力量。一是实施“法律明白人”工程。全县894个网格，每个网格培养1名法律明白人，培养以村居（社区）干部、专职调解员为重点的“法治带头人”，吸纳一批由青少年、妇女、乡贤、兼职调解员等民间力量组成的具有法律素养热心公益的“普法志愿者”，增强乡村普法队伍力量。二是优化村（居）法律顾问专业普法骨干队伍。通过“法治大讲堂”定期举办法治培训班，重点关注基层依法治理内容学习与实践，积极提高法治宣传队伍的政治理论水平、业务素质和工作技能，提高普法骨干参与基层民主法治的水平与能力，努力建设政治坚定、业务精通、作风优良的法制宣传队伍。三是深层次推进个性化普法工作。针对青少年群体，携手村居法律顾问开展“法治宣传进校园”“道路安全法进校园”等专题普法活动50场次；针对农村务工人员群体，开展务工人员工资支付法治宣传、“法援惠民生 助力农民工”等主题宣传活动，为其提供法律援助和法律咨询。
【特点和效果】
一是给乡村自治注入“强心剂”。通过有计划有步骤地实施民主法治创建工作，基层依法治理能力不断提升，村民自治水平不断提高，涌现出一大批“小村监事会”“小村说事日”“小板凳议事”等村民议事制度品牌，保障了村民自治的参与权与监督权。其中“小村监事会”“小微权力”监督规范体系获第四届全国基层党建最佳案例奖。
二是在干群之间架起了“连心桥”。通过“民主法治示范村（社区）”创建活动，村居干部牢固树立“民思我想、民困我帮、民需我办、民求我应”的“以民为本”思想，变为民作主为由民作主，干群关系得到了极大改善，基层很多矛盾化解在一线，化解在萌芽状态。律师进村后，以“接地气”的方式进行普法，纠正了民事纠纷、赡养义务、婚丧嫁娶（礼金）、土地纠纷等传统法律认识“误区”，打通基层法律服务最后一百米，法治宣传教育知晓率、满意度达98%。
三是为乡村振兴添加了“助推器”。县司法局在法治乡村建设中借力发力，主动与组织、宣传、农办、民政等部门进行沟通，全面实行“四个纳入”（纳入新农村建设规划、纳入农村社区服务中心建设、纳入“人居环境整治”、纳入文明村考评），运用“他项”补助解决“软肋”，克服了资金短缺、基层参与不主动等“瓶颈”问题，呈现出村民齐心协力、村容村貌明显改观，集体经济不断壮大的良好态势。
