案例内容
【活动概况】
2019年是扫黑除恶专项斗争的攻坚之年，为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，扎实推进全国扫黑除恶专项斗争推进会和市委市政府、市法宣办、区委区政府相关工作部署，通州区司法局广泛发动、多措并举，在全区深入开展扫黑除恶专项斗争主题法治宣传教育活动，打好扫黑除恶宣传组合拳，推动扫黑除恶专项斗争往深里走、往实处落。
通州区扫黑除恶专项斗争法治宣传工作主要有以下几项举措：一是印制一批扫黑除恶宣传材料，包括折页50000张、布袋10000个；二是录制专题电视栏目，邀请通州区检察院负责扫黑除恶工作检察官做客《大家看法》普法电视栏目，和大家讲解扫黑除恶法律知识；三是广泛开展宣传活动，与“法律十进”、各类法治宣传教育活动相结合，先后开展扫黑除恶专项斗争主题法治宣传教育活动40余场次；四是氛围营造，在区内主要道路公交站台登载扫黑除恶普法公益广告的30幅，向普法单位和司法所下发扫黑除恶电子挂图2期，利用辖区普法阵地广泛播放，提供宣传标语、口号供乡镇街道制作横幅展板使用，制作悬挂横幅400余条；五是利用新媒体开展宣传，在普法微信公众号“法治通州”上推送扫黑除恶文章33篇，各司法所公众号同步开展扫黑除恶宣传。
【重点宣传内容】
（一）全国扫黑除恶专项斗争什么时候开始?
2018年1月23日，中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，全国扫黑除恶专项斗争开始。
“扫黑除恶”一词来源于中共中央、国务院在2018年1月发出的《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。
（二）扫黑除恶专项斗争的“总蓝图”是什么？
全国扫黑除恶专项斗争自2018年1月开始，至2020年底结束，为期3年。
2018年：治标。启动，打掉一批涉黑涉恶组织，惩处一批黑恶势力“保护伞”，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制。
2019年：治根。攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，使人民群众安全感、满意度明显提升。
2020年：治本。建立健全长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。
（三）扫黑除恶专项斗争的工作目标是什么？
人民群众安全感、满意度明显提升，黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强。基层组织建设水平明显提升。黑恶势力“保护伞”得以铲除，社会环境明显净化；基层社会治理能力明显提升。涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。
（四）什么是黑势力？
“黑势力”应当同时具备以下特征：
1、组织特征：形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者领导者，骨干成员基本固定；
2、经济特征：有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；
3、行为特征：以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；
4、危害性特征：通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的庇护或者纵容，称覇一方，在一定区城内或者行业内，形成非法控制或者重大恶劣影响，严重破坏经济、社会生活秩序。
（五）什么是恶势力？
“恶势力”应当同时具备以下特征：
1、具有一定的组织形式，人数较多（一般为3人或3人以上），有相对明确的组织者或首要分子，骨干成员基本固定；
2、在一定区域或行业内，多次（一般为5起或5起以上）以暴力、威胁、滋扰等手段，有组织地实施敲诈勒索、强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、组织容留妇女卖淫等违法犯罪活动，具有一定的公开性和暴力性；
3、严重扰乱一定区域或行业的经济、社会生活秩序，造成恶劣的社会影响；
4、一般无合法经济来源，经济实力较弱，没有大的经济实体，保护伞和关系网不明确，或层次较低。
（六）扫黑除恶专项斗争打击的重点是什么？
聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。重点依法严厉打击下列涉黑涉恶违法犯罪活动：
1、威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领城渗透的黑恶势力；
2、把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；
3、利用家族、宗教势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；
4、在征地、租地、清表、拆迁、工程项目建设、医患纠纷、房地产纠纷等过程中恶意阻工、煽动闹事的黑恶势力；
5、在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业领域，强揽工程、恶意竟标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；
6、在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收取保护费、故意破坏正常经济秩序的市霸、行霸、路霸等黑恶势力；
7、操纵、经营“黄賭毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；
8、非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；
9、插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；
10、境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力；
11、恶意煽动、组织、参与“非访”、“闹访”，干扰破坏机关单位正常工作秩序的黑恶势力；
12、其他涉黑涉恶违法犯罪。
（七）什么是黑恶势力“保护伞”?
“保护伞”主要是指国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不査、査案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。
（八）“村霸”问题的主要表现形式有哪些？
1、干扰基层政权，通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举，争当村干部或扶植代理人，插手基层公共事务；
2、欺压村民百姓，强拿硬要、随意殴打、寻衅滋事，甚至雇黑佣黑形成帮派势力；
3、破坏经营秩序，在土地流转、矿产开采、工程建设、客货运营等过程中暴力打压竟争对手；
4、侵占集体资产，非法侵占、骗取国家项目资金，非法占有集体土地、矿产资源；
5、农村宗族势力依仗人多勢众，恃强凌弱、横行霸道、危害一方。
（九）可以通过哪些途径举报“黑恶”势力？
1、找打政法机关向社会公开的举报电话及邮箱进行举报：
2、通过政法便民服务平合进行举报；
3、通过信件或当面向政法机关及扫黑除恶办公室当面举报。
【活动特点和效果】
一是加强组织领导，将扫黑除恶工作制度化常态化。将扫黑除恶法治宣传工作明确列入通州区法治宣传教育工作要点，面向全区普法单位下发，进行全面部署。将扫黑除恶法治宣传工作列为2019年平安建设考核法治宣传部分考核内容和司法所季度考核内容，明确考核分值比重，以考核压实责任，严格督导扫黑除恶法宣工作落实。
二是加强融合宣传，将扫黑除恶工作贯穿于各类普法宣传活动中。结合“法律十进”、各类主题法治宣传教育活动等宣传平台深入开展扫黑除恶普法宣传。结合“12·4”国家宪法日、“春风送法 平安春节”、“4.15”全民国家安全教育日等法治宣传教育活动，组织开展扫黑除恶普法宣传。联合潞源街道于2019年1月22日在古月家园开展“利剑出鞘 法护安宁”扫黑除恶专项主题法治宣传教育活动。
三是加强氛围营造，充分利用媒体资源和法宣阵地开展宣传。制发扫黑除恶折页50000张，布袋10000个，向各普法单位、司法所下发扫黑除恶电子挂图2期，充分利用辖区内、单位内电子橱窗、户外大屏、楼宇电视等普法阵地广泛播放；利用新媒体开展宣传，在普法微信公众号“法治通州”上推送扫黑除恶法律专题33篇，北苑、马驹桥、宋庄、西集等司法所也在各自微信公众号上进行扫黑除恶法律知识推送。协调区商务委、旅游委、卫计委、金融办，在全区主要餐饮企业、大型商场，大型宾馆、酒店，30多家医疗卫生服务机构、4家银行金融系统（建行、农商、北京、邮储）等服务场所开展主题宣传，张贴海报500张，发放折页1800份、宣传品1400份。
