案例内容
【活动概况】
为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，大力提升非公有制经济领域法治化水平，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，按照中央和省委省政府关于支持民营经济发展的部署要求，山西省司法厅立足职能作用，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，践行“法治是最好的营商环境”，加强统筹协调、密切协作配合，围绕了解法治需求、提高法律风险防控能力、加强法律法规应用、增强法治意识等安排，以商会为基本单位，以会员企业为重点对象，在全省广泛开展“法律进商会（民企）”活动。5月24日，省委全面依法治省委员会守法普法协调小组第一次会议审议通过了《山西省“法律进商会（民企）”活动的实施方案》，并以省委依法治省办名义印发，高规格推进此项活动，着力打造机制完善、组织健全、协同有力、运行有效的法治宣传教育新格局，全省支持服务民营企业发展的法治氛围正在形成。
【重点宣传内容】
（一）充分了解法治需求
1.开展法治需求调研。组织法学专家设计调查问卷，面向全省商会开展调查问卷，广泛征集企业会员的法治需求，确定法治宣传重点，增强法治教育的针对性。
（二）提高法律风险防控能力
2.推进规范管理。引导商会积极参加社会信用体系建设，建立健全行业规范、行业标准和行业自律制度。健全企业内部治理结构，推进现代企业制度建设，规范企业运行机制和决策程序，健全法律风险相关制度。建立企业矛盾纠纷调解工作机制，积极化解企业与企业之间、企业内部矛盾纠纷。
3.完善法律顾问制度。推动商会法律顾问队伍建设，对未聘用法律顾问的商会，探索建立“一所一会”长效机制，即一个律师事务所对接一个商会，推动法律顾问全覆盖，针对会员企业决策、管理、运营等环节的法律风险提出预见性意见，提高商会会员的法律风险防范意识。引导、鼓励民营企业设立公司律师或聘请法律顾问，强化企业法务部门工作力量，有效参与经营决策论证，提供法律咨询意见，促进依法办事，防范法律风险。
（三）加强法律法规应用
4.公布典型案例。加强案例整理工作，建立以案释法案例库，面向本系统本单位征集一批民企涉法典型案例，并筛选、发布典型案例，省司法厅根据案例的代表性、典型性、指导性、关注度等在山西经济频道《法在身边》电视节目进行播放。
5.开展法治实践活动。加强商会、企业体验式法治教育，集中开展旁听庭审、直播庭审、模拟法庭等活动，强化商会、企业运用法律法规能力；组织开展“公众开放日”，警示教育、“我与宪法”微视频征集展播等活动，鼓励支持商会、企业创作多种形式的法治文化作品，推进法治精神和法治信仰内化于心、外化于行。
6.建立外来投资者投诉维权工作机制。持续推进“山西省外来投资企业投诉服务工作联席会议制度”和“山西省企业涉法维权问题协调工作机制”建设，加快修订《山西省外来投资者投诉处理办法》，延伸96301（山西省投资服务热线）法律服务内容，在山西省外来投资者投诉中心（省投资促进局）探索设立法律服务点，联合相关单位定期驻点提供法律服务，切实维护民营企业的合法权益。
（四）增强法治意识
7.举办主题法治宣讲。聚焦民企涉法热点问题，围绕产权保护、投资融资、生产安全、风险防范、污染防治、税务改革、扫黑除恶专项斗争等领域，面向商会负责人、民营企业家代表举办主题法治宣讲，增强商会、企业法治意识。
8.开展精准普法。组织法官、检察官、行政执法人员、律师、普法讲师团等法律服务人员，实地走访商会、企业，针对不同行业的企业量身定制“普法套餐”，做到对症下药、精准服务。结合根治农民工欠薪问题，重点对建筑工程和制造业领域的商会宣传欠薪违法行为的法律后果，协助规范劳动用工制度，着力提高商会、企业的法律意识。
9.培育法治建设示范企业。探索建立培育法治建设示范企业工作指导意见及指标体系，在全省范围内建立一批法治建设示范企业联络点，指导建立企业出资人和职工普遍认同的先进法治文化，提高企业法治管理水平。
10.营造浓厚法治氛围。依托全国税收宣传月、“3·15”国际消费者权益日、“4·26”知识产权宣传周、“5·1”国际劳动节、安全生产法宣传周、“12·4”国家宪法宣传周等重要时间节点，充分运用“晋商大讲堂”、“投资山西大讲堂”、“两微一端”等平台，广泛开展法律培训、知识竞赛、先进经验交流、线上线下集中宣传等活动，进一步提高企业家依法经营、依法治企、依法维权的能力和水平，推动宪法精神和法治理念深入人心。
【活动特点和效果】
（一）坚持责任导向，从“独奏曲”向“交响乐”演变。一是加强顶层设计。深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，明确开展法治需求调研、推进规范管理、完善法律顾问制度等10项重点工作，压实省工商联、省司法厅、省法院等10家责任单位。组织召开协调推进会，将工作任务细化分解为24条具体落实举措，确保活动有组织、有计划、有落实、有成效。举办启动仪式，省委常委、宣传部长、省委全面依法治省委员会守法普法协调小组组长吕岩松出席并讲话，省直11个部门和部分商会及会员企业代表200余人参加。二是深化制度建设。省工商联聚焦商会、民企法律服务工作，建立了政企双月对接制度，先后联合省税务局、省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅、省人社厅等单位，围绕“落实减税减费”“法律服务民企”“社保服务民企”“推进清理拖欠民企账款”等主题开展专题政企对接会。省投资促进局积极推进山西省外来投资企业投诉服务工作联系会议制度，强化部门联动，密切协作配合，实现了对外来投资企业全过程、跟踪式、针对性法治服务。临汾市乡宁县检察院成立涉民营企业案件专项工作领导组，实行“1+1+1”服务企业模式，即一名班子成员带一名检察官联系一个企业。三是着力搭建平台。积极推进公共法律服务“三台融合”，实现法律服务事项网上办理，提高了服务民营企业的工作效率；建立行政执法监督平台，畅通了民营企业投诉举报渠道；开展证明事项承诺制试点，在11设区市的15个市直单位、12个县建立试点，对部分涉及人力资源和社会保障、市场监管等与民营企业经营相关的证明事项，实施告知承诺制，积极回应民营企业的需求。省公安厅推出“一网通一次办服务企业”平台，截止目前，办理企业业务939万余件，提供查询服务1.4亿余次，受理咨询建议6万余条。
（二）坚持需求导向，从“漫灌式”向“精准式”升级。一是聚焦法治需求。联合省工商联开展网上法治需求调研，组织700余家商会和民营企业填写问卷调查表，认真分析需求结果，确定法治宣传重点，针对不同行业的企业量身定制“普法套餐”，开展精准普法，邀请省高院领导为200余名商会和民营企业代表作了专题法治宣讲，全省共开展现场普法活动2712场，法治讲座2152场，解答法律咨询59372人次，发放各类宣传资料130余万册。吕梁市在全市开展为期三年的“百名律师进民企”法律服务公益活动，深度走访调研,厘清民营企业及其员工的法律服务需求，与54家民营企业签订公共法律服务帮扶协议。太原市检察院组建“入企入会”法律宣讲团，开展法律知识讲座、典型案例释法、检察官建言、现场法律咨询等宣传活动，精准对接民营企业需求。二是聚焦风险防控。组织律师为2986家企业进行了法治体检，出具法治体检报告721件、法律意见1918条，实地走访民营企业1500次，梳理法律风险点1294个，完善规章制度达711项。开展涉企矛盾纠纷调解，共调解生产经营纠纷2645件，劳动争议纠纷1230件，推动全省共设立9个民营企业纠纷行业性、专业性人民调解组织。加强商会（民企）法律顾问队伍建设，出台《山西省公司律师管理办法》，推动119家商会、913家民营企业聘任法律顾问。大同市组织10家律师事务所与12家商（协）会负责人进行法律服务对接签约。晋城市泽州县建立律师事务所对接商会制度，有效促进了民营企业依法办事、防范法律风险。三是聚焦服务对象。做好根治拖欠农民工工资工作，开展农民工劳动合同普查与法律体检活动，全省共调查走访各类农民工用工企业7441家，走访134002名农民工，查看企业与农民工签订的125344份用工合同，劳动合同签订率达到90%以上。加强中小微企业法治宣传，省小企业局坚持“需求导向，服务为本”，重点对17个贫困县和局对口扶贫县的中小微企业开展普法宣传活动，在大同和吕梁的5个县建立试点，采取线上线下相结合的方式开展政策法规公益宣讲，不断提升法治素养。做好外来投资企业维权工作，省投资促进局成立“中国国际经济贸易仲裁委员会山西办事处投资促进局工作站”，提供仲裁咨询和程序便利，降低投资企业维权成本；拓展96301山西省投资服务热线功能，增加投诉受理服务，实现省、市、开发区全覆盖，全年受理投资商投诉案件3起，全部办结。
（三）坚持效果导向，从“说教式”向“体验式”延伸。一是突出法治活动实践性。加强商会、民营企业体验式法治教育，省检察院组织省、市、县三级开展“检察护航民企发展”开放日活动91场，邀请1282名民营企业家代表近距离了解检察职能、感受检察服务。省法院立足职能，集中组织全省三级法院开展“民营企业家开放日”和“民营企业家观摩庭审”活动122场，邀请3000余名商会代表、企业家代表参观法院，通过观摩庭审，感受司法公正，推进法治精神和法治信仰内化深入人心。二是突出以案释法引导性。开展民企涉法典型案例征集活动，选取一批具有代表性、制度性、典型性的案例，在中国法律服务网和《山西法制报》上发布，加强典型案例的正面宣传引导作用。省市场监督管理局加强案例整理工作，筛选形成消费侵权类十大典型案例、违法广告类十大典型案例、食品药品违法类十大典型案例，充分“两微一端”释法说理。晋城市检察院联合市电视台拍摄了《用准“追诉”“不诉”护航民营企业发展》专题篇，通过承办检察官及涉案当事人现身说法的方式，达到用身边事教育身边人的效果。三是突出普法方式多样性。全省各级各单位结合地域特点和自身特色，利用多种方式开展了丰富多彩的宣传活动。运城市举办“运城市中小企业法律服务论坛”，建立“运城市企业法律服务基地”，研发“法梦梦”企业智检系统。太原市杏花岭区在每个民营企业设立法律宣传栏，设立行政执法举报电话，加强普法阵地建设。河曲县司法局深入企业，组织学法普法扫黑除恶文艺宣传活动，在寓教于乐中向广大企业职工普法法律知识。吉县税务局根据纳税人的规模、类型，建立了6个税企微信交流群，为县域内所有的纳税人提供“如影随形”的服务。
