案例内容
【基本情况】
城东街道地处南通市崇川区，辖区内学校多，流动儿童多，闲散儿童，失管儿童，问题儿童时有出现。为贯彻落实法治宣传教育“从娃娃抓起”“从青少年抓起”的具体要求，城东街道党工委、办事处顺应形势，勇于创新，主动作为，于2014年7月2日率先创办了城东街道“崇德少年法学苑”。
【任务措施】
一、加强组织架构，完善运作模式。“崇德少年法学苑”下设11个社区分苑和7所学校分苑，在关工委的指导下，关工委的成员单位司法、公安、检察院、法院、文化宣传、教育、共青团、妇联、科协、交通城管等部门积极参与，按照“12346”的运作模式：
“1”是围绕一个目标。即紧紧围绕把青少年培养成为崇尚社会道德、熟悉法律知识、具有法律意识、自觉遵纪守法的一代新人这一目标积极开展法治教育工作。
“2”是打造两个课堂。在校学生是青少年的主体，学校是青少年法治教育的主阵地。一年来，我们十分注重抓好两个课堂，即学校文化和法律知识综合教育课堂和社区校外教育社会实践课堂。在中小学校普遍开设了法治课，将法治教育纳入教学大纲，纳入教学计划，实现了教学计划、课时、教材、师资“四落实”；同时，在教学过程中实行“四结合”，即法治教育与德育教育相结合，法治教育与教学相结合，校内教育和校外教育相结合，学法与守法用法相结合，把传授知识和法治教育融为一体，组织生动活泼、寓教于乐的法治实践活动，形成青少年学生法治教育的工作体系，逐步实现青少年法治教育的制度化、规范化。
“3”是形成三支队伍。一是组建法治教员辅导队伍。特邀、聘请法律工作者、学校法治副校长、南通大学法学老师、社区工作者和“五老”志愿者等77人为少年法学苑教员，为崇德少年法学苑的教学和活动提供人才支撑。二是组建法治关爱帮教队伍。城东街道多次召开专题调研会，各社区崇德少年法学苑分苑组织发动“五老”党员干部、社会志愿者成立关爱帮教队伍。三是组建法治宣讲文艺队伍。崇德少年法学苑法治文艺宣传队成立以来自编自导文艺节目深入社区、邻里、学校演出。
“4”是设立四个场所。一是开辟法治文化阅览室。为了充分发挥崇德少年法学苑的阵地作用，城东街道党工委全力以赴加大硬件设施的投入，购置法治书籍2000多册，并配套建立了电子阅览室，购置电脑66台。二是创立法治情景体验室。法学苑组织开展交通法规情景教育模拟法庭、少儿法治书画展、少儿手工法治作品展、法治灯谜、法治专题放映、法律知识竞赛及法律咨询等情境体验活动。三是建立法治影视放映室。法学苑定期组织辖区青少年在法治影视放映室观看《爱与法同行》、《阳光路上》、《觉醒》等法治教育视频。四是组建法治知识咨询室。为了增强辖区青少年的法律意识，提高自我保护能力，法学苑专门邀请专职律师、专家等，成立法律知识咨询室，免费为辖区青少年提供法律服务，把矛盾纠纷巧妙化解。
“6”是开展六项活动。一是模拟法庭。先后组织开展了模拟法庭4场，11个社区分苑组织分苑成员参加，参加人数3000多人次。二是法治故事会。街道以各社区分苑与学校分苑为单位，开展法治故事会演讲比赛，并在各分苑中评选“最佳法治故事手”参加街道的“崇德尚法 引领护航”法治故事演讲比赛，三是法治知识竞赛，先后组织开展了模拟法庭5场，11个社区分苑组织分苑成员参加，参加人数4000多人次，街道11个法学苑社区分苑分别利用寒暑假组织开展法律知识竞赛12场，参加人数4800余人（次）。四是法治文艺晚会。崇德少年法学苑成立后组织了一场规模较大的法治文艺汇演，从各学校、各社区分苑选送的节目中，挑选优秀节目精心组织了一场题为“崇德尚法我先行，关爱明天伴成长”的青少年法治专场文艺晚会。五是法治案例论坛。崇德少年法学苑注重理论调研，组成了以街道人员、社区干部、学校老师、“五老”人员、大学生志愿者五大力量组成的崇德少年法学苑法治案例论坛理论研讨队伍。街道关工委在专题交流会议上注意发现了新的案例理论研讨课题。六是开展评比抓创优，通过开展“平安分苑”“法治先进分苑”“学法好少年”“三好标兵”等创建评比活动，全面提高少年法学苑办苑水平，激发青少年学法用法，崇德立德的热情。
二、开展“两进”活动，提高教育效果。社区关工委组织“五老”进学校。城东街道辖区内七所学校共201个班级，10326名学生，其中初中生3323人。特邀、聘请法律工作者、学校法治副校长、南通大学法学老师、社区工作者和“五老”志愿者等77人为少年法学苑教员，组织进学校上法治课。学校分苑坚持做优“学校课堂”。根据不同学龄阶段的学生生理、心理特点和接受能力，我们有针对性地抓好在校学生的法治教育，编写了《法治教材》。在九年义务教育阶段普及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国旗法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国义务教育法》等法律基本常识，提高青少年学生的法律素质，培养爱国意识、交通安全意识、自我保护意识以及分辨是非的能力，从小养成遵纪守法的好品德。
学校关工委组织教师到社区。法治教员辅导队伍成立后，先后二十多次进社区、进邻里，宣讲法律知识，受众达6000多人（次），法律知识深入人心，法治观念不断加强，取得很好效果。社区分苑做实“第二课堂”。各社区分苑根据各自特点制定活动菜单，要求一站一特色，一苑一品牌，形式多样，丰富多彩，寓教于乐，卓有成效地开展各类活动。
三、不断创新实践，培育“法治”新人。近年来，我们街道关工委在崇德少年法学苑工作实践中主要有以下三点做法和体会：
广泛宣传，注重效果。做到利用一切阵地，采取各种形式，广泛宣传，紧密配合，组织开展“关爱明天 普法先行”青少年普法教育活动。崇德少年法学苑法治文艺宣传队成立以来自编自导文艺节目30多个，深入社区、邻里、学校，演出26场（次），暑期组织的一场“少年法治文艺专场演出”穿插法律知识问答，获得一致好评。
（二）校站结合，发挥优势。近两年来，11个社区分别与86个班级对接挂钩，社区共有五老志愿者和法治辅导员189人。定期派到各学校各班级进行法治辅导讲座，深受学校和孩子们的欢迎。
（三）创新发展，打造品牌。城东街道崇德少年法学苑基本达到“一区一品牌，一苑一特色”，如德民社区“崇德小公民”，小石桥社区“周末科普班”等等。
【特点和效果】
崇德少年法学苑成立两年多来，取得可喜的成绩，得到上级领导的肯定，受到社会各界家长和孩子们的点赞。全市推广城东崇德少年法学苑的做法和经验，江苏省关工委成立25周年纪念大会上，城东街道党工委被表彰为“关工工作先进集体”。崇川区进一步发挥崇德少年法学苑在预防青少年违法犯罪中的独特作用，推进普法教育与道德教育相结合，使青少年不仅懂得法治底线不能碰，法律行为边界不能越，更加懂得法治精神离不开道德滋养，进而增强树立和践行社会主义核心价值观的自觉性，整体提高青少年的法治意识和素养。
