案例内容
【基本情况】
唐山市丰南区深入贯彻落实《关于开展法治城市、法治县(市、区)创建活动的意见》,全面开展法治县(市、区)创建活动。坚持把法治县(市、区)创建工作贯穿到全区各项工作始终,同部署、同落实。区委、区政府下发了《丰南区关于开展法治区创建工作的实施意见》,并制定了创建活动指导标准。成立了由区委书记任组长,区委、区政府分管领导任副组长的法治区创建工作领导小组,每年坚持区委常委会和区政府常务会研究创建工作不少于1次,区领导小组每年召开2次会议研究新情况,部署具体工作。普法多年来,唐山市丰南区抓住“六五”、“七五”普法工作时机,坚持以推进依法治区为目标,以“法律九进、法治九建”活动为抓手,不断丰富载体、强化举措、搭建平台,全面开展普法工作,以优异的成效,推进法治县(市、区)创建活动。

【任务措施】
一、高起点科学谋划,高标准全面普法
唐山市丰南区全面启动实施了“13679”法治宣传教育工程。即:围绕创建“法治丰南”这一主线,组建三支普法队伍,搭建六个平台,划分七类重点人群,深入开展“法律九进、法治九建”创建工作。
(一)围绕“法治丰南”这一主线,规划普法工作蓝图。紧紧围绕建设法治丰南这一目标,制定出台了《唐山市丰南区依法治区工作实施方案》,对依法治区的重点内容量化分解、明确责任,配套了针对性、操作性和实效性强的依法治区创建工作标准。
(二)组建“三支普法队伍”,充实法治宣传力量。聘请20名专家学者任区法治宣讲员,在全区范围内以法治报告的形式,开展法治宣讲活动。选派30名律师、法律服务工作者,深入基层,举办法治讲座或法律咨询解答。选调50名政法干警,担任日常法治宣讲骨干,组织开普法宣传活动。
(三)搭建“六个普法平台”,拓宽法治宣传阵地。唐山市丰南区针对城区人口密集的特点,搭建群众需求的法治宣传平台;依托网络、报刊搭建全民学法平台;机关、企事业单位开设法治大讲堂,搭建干部职工学法平台;依托农村、社区村民服务中心,搭建村(居)民学法平台;依托中小学校法治讲堂,搭建青少年学法平台;依托市场法治宣传阵地,搭建经营(管理)者学法平台。
(四)划分“七类重点人群”,确定法治宣传教育对象。唐山市丰南区根据行业特点、人员构成及所占社会人群比重,将普法教育对象由以前的四类人群细化为七类重点人群,分别是国家公职人员、企业干部职工、村(居)两委干部、村(居)民、青少年(学生)、市场经营(管理)者、特殊人群(流动人口、社区服刑人员、刑满释放人员)。针对不同人群特点,实施法治宣传教育。
(五)实施“法律九进”, 开创法治宣传格局。开展法律进机关,大力开展国家机关公职人员法律知识答题竞赛活动,先后举办各类法律知识竞赛5场次,受益面6万余人次,严格落实干部法律知识合格证考试制度。坚持每年组织全区县处级和乡科级以下干部参加法律知识考试,参考率、合格率分别为98%和100%,达到了以考促学的目的。聘请专家教授为全区党员干部举办法治讲座,围绕“依法行政,构建法治政府”,举办全区行政执法人员法律知识讲座;开展法律进乡村,组织村两委干部,到唐山监狱接受警示教育。组织律师、法律服务工作者深入农村开展法律宣讲活动,累计206场次;开展法律进校园,组织学生赴监狱接受警示教育、法律征文活动、法治讲座、设置校车法治宣传标识等形式,开展校园法治教育,累计开展各项活动70余场次,受教育人数达5万余人次;开展法律进企业,深入企业开展法治宣传活动,在企业设立法治宣传长廊,组织召开“依法办企”座谈会30场次,参加座谈3000 余人次;开展法律进社区,在各社区设立高标准普法宣传栏的基础上,在农村和社区开设“法律服务门诊”,解答村(居)民法律咨询1600人次;开展法律进市场,在法律法规赶大集的基础上,在城区早市、通达商贸城、新华街市场和各乡镇重点集贸市场悬挂法治标语、法治展牌、设置法治宣传栏,大力营造浓厚的法治氛围;开展法律进广场,在重大节日和各纪念日,区普法办组织丰南镇、胥各庄街道办事处在广场开展法治宣传,大力营造法治氛围;开展法律进家庭,在全区20%的村设立了普法长廊或法治一条街,每个村确定25%住户开展“送法进家庭”示范点创建活动,印发法治宣传教育手册4.5万册;开展法律进景区,在城区煤河公园景区、东边桥村公园、杨贵庄村公园建设法治文化公园,实现法治宣传教育、景观、休闲完美结合的公园景区法治文化。
(六)扎实开展“法治九建”活动。坚持“以点带面”、“以典型、促全面”。重点推出了“诚信守法示范企业”和“民主法治示范村”的创建工作。培养了唐山联强轧辊有限公司等一批企业示范点;以建设法治文化一条街、法治大院(广场)、法治园、绘制普法漫画墙为主要形式,在全区16个乡镇(街道)各打造了3至5个普法精品村(居)等,将这些典型通过区普法简报、丰南区司法行政网、区广播电视台、《今日丰南》报等媒体进行宣传报道。几年来,唐山市丰南区共召开以点带面现场会议24场次,不断推广 “法治九建”示范典型的创建工作模式,以“法治九建”工作推动依法治区创建工作。
二、创新普法宣传模式,力推法治区创建进程
结合自身实际,着力研究探索普法模式,以创新普法模式,力推法治区创建进程。
(一)阵地宣传模式。投资23.6万元在城区建立了高标准法治园;投资5万元,在法治园道路两侧果皮箱上设立了法治宣传画;投资50万元,在每个乡镇的重点村主街道以镶嵌瓷板画的形式设立高标准法治文化一条街和绘制法治宣传漫画墙。
(二)资料宣传模式。投资35万元编印适应干部、群众、青少年等八种法律常识读本8万册,法治宣传彩页50万份,法治宣传购物袋12万个,百姓法律顾问系列丛书七种1万册。
(三)网络宣传模式。通过党政干部微信、河北普法矩阵群、唐山普法微信群、短信等平台,每周发布不同法律内容,特别是该区“民调通”达到了100%全覆盖,为普法工作增添了新的手段。
(四)法治讲堂宣传模式。利用各村多功能厅开设“法治大讲堂”,进一步提升广大农村干部群众的法治观念和法律素质。共举办法治大讲堂50场次,受教育干部群众达25000人次。
(五)文艺演出宣传模式。依托区百花歌舞团以演出的形式开展“送法下乡”活动。结合各乡镇(社区)的特点,组建了不同形式的法治文艺团队,自编自演宣传与百姓相关的法律、法规。共开展法治文艺演出340场,受教育人数达到10万人次.
(六)展台宣传模式。围绕 “3·15”消费者权益保障日、“6·16”安全生产日、“6·26”禁毒日、“12·4”宪法日等法律法规颁布实施纪念日,组织区直单位、乡镇(街道)定期开展集中宣传活动。共开展活动500场次,制作法治宣传展牌600块,出动宣传车500辆次,悬挂横幅500条,发放宣传资料52万余份,法治宣传袋12万个,解答群众咨询2万余人次。
(七)入户宣传模式。由司法所组织“十户普法宣传员” 、调解员在社会敏感期,入户发放普法读本、宣传单,坚持以案释法,普及法律知识,入户宣传达20余万人次。
(八)活动宣传模式。通过举办法律知识竞赛、演讲、征文、考试等活动促进各类人员学习法律知识、宣传法律知识,参与和受教育人群达25万人。
【特点和效果】
近年来,唐山市丰南区通过开展全面普法,推动法治区创建工作,全区上下真正形成了 “知法、学法、守法、用法”的社会风尚。2013年和2015年,唐山市丰南区先后两次被评为全国法治县(区)创建先进单位,2014年被评为全国“六五”普法中期先进县(区),2016年被评为全国“六五”普法先进县(区)。
一、有效促进了全区经济发展,使全区各项经济指标居全市、全省领先地位。城市建设、美丽乡村建设、城乡统筹发展、“健康丰南,幸福人民”等工作稳步推进,人民群众幸福指数普遍提高。
二、有力保障了社会和谐稳定。全区治安、刑事案件发案率连年下降,校园刑事案件连续三年为零,全区连续三年实现了无越级集体访、无非正常进京访、无群体性事件,实现了“老案归零,新户随清”。
三、大大提高了社会法治化管理水平。体现在领导干部坚持带头学法用法,积极参加各类法治讲座、考试,并做到依法决策。政府法治建设进一步加强,各项政策的出台程序严格、内容合法。各行政执法部门普遍建立健全了行政执法责任制、政务公开等一系列监督制约机制,法治化管理水平进一步提高。
四、进一步推进了农村民主法治化建设。随着“七五”普法的不断深化,基层民主法治建设稳步推进,全区482个村(居)普遍开展了民主法治创建活动,促进了基层法治建设和政权建设。进一步完善了村民会议制度、村民代表会议制度和议事规则,农村法治化管理水平得到全面提高。








