案例内容
【基本情况】
近年来，按照西安市工商局、阎良区政府关于开展法治建设和依法行政考评工作的精神，工商阎良分局在依法行政制度建设、履行法定职责、规范执法行为、加强执法监督、法律法规培训、法治队伍建设、普法宣传、行政处罚信息公示、执法方法创新、防范化解社会矛盾等方面做了大量富有成效的工作，树立了工商执法服务的新形象，为区域经济建设做出了应有贡献。
【任务措施】
（一）重视依法行政制度建设，认真贯彻落实。
1.认真制定年度依法行政工作计划。制定《普法和依法治理工作规划》《法治工作要点》《依法行政工作要点》等规范性文件，对全年法治和依法行政工作进行了安排部署，从计划任务上保证了工作有条不紊地开展。
2.领导班子经常研究解决依法行政工作问题。局领导班子在充分发扬民主，集思广益的基础上，形成集体决策意见，保证正确实施监管执法。
3.形成依法行政工作制度化、常态化。为强化干部依法行政责任意识，制定完善了《行政执法责任制度》《执法办案工作制度》《工商所（队）案件评审制度》《重大行政处罚案件评审制度》《罚没物资管理办法》等制度，要求各执法办案单位严格贯彻执行，用制度规范执法办案行为，用制度保证依法行政和严格执法办案。
4.严格执行规范性文件审查备案。该局高度重视规范性文件的制定和审核工作，制定了《工商阎良分局规范性文件审查备案制度》，在工作中严格按照规定的内容和程序执行，从源头上保证了依法行政工作的合法性、正确性。
5.积极配合区编办开展该局权责清单梳理编制工作。涉及行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认、行政裁决等共计10大类250项内容，包括8个附表和300多个运行流程图。先后按照区编办工作要求反复修改6次，目前已将权责清单全部收集整理完毕，全部上报区编办进行审核、公示。
（二）切实履行法定职责，完成目标任务
1.依法实施行政许可。认真贯彻登记制度改革的文件精神，在履行行政许可职能时，严格按照工作职责、程序履行。在登记注册备案中，没有私设门槛、乱设行政许可、不按行政许可规定不作为、乱作为、滥作为的现象发生。
2.依法查办行政处罚案件。为规范市场主体资格和经营行为，加大了市场监管和对市场违法行为的打击查处力度。同时，将所有案件的行政处罚信息全部进行了网上公示，公示率达到100%。
（三）加强执法监督，规范执法办案行为
1.加强同级案件核审。在同级案件核审工作中，法治部门能够做到严肃认真、公平公正，依照程序和实体规定严格案件核审。对案件中的疑难问题进行纠正和解答，对办案单位存在的问题及时指出纠正完善。
2.对案件办理重要事项实行集中登记备案。为规范各办案单位的执法行为，对各办案单位所有的立案案件、涉及采取行政强制措施的案件及时进行登记备案，随时掌握和监督各办案单位执法办案工作动态，随时指导解决执法中不规范、不合法问题，确保有效监督，规范执法办案行为。
3.严格办案程序和规范自由裁量权使用。在案件核审中，严把程序关，严格按照自由裁量权的适用规则和执行基准办事。对于执法程序错误、背离自由裁量权规定要求的案件，坚决不予审核批准，责令办案单位予以纠正。在行政处罚工作中，要求办案单位全面调查取证，对于减轻、从轻、一般、加重、从重的处罚案件，要充分调查，用证据说话，准确细致予以表述，做到了公平公正，以理服人，依法办案。
4.加强行政执法日常监督检查。对查处的行政处罚案件全部进行了认真检查评查。发布了案件核审分析报告，指出了案件评查中出现的一些问题及解决对策，并就如何加大执法力度，提高办案质量作了专题辅导培训。
5.注重依法行政绩效考核考评。每个季度末都对各工商所（队）的依法行政工作进行全面考核，从法律法规培训学习、法治宣传教育、案件质量等方面进行打分考评。
（四）加强法治培训和“七五”普法，保证工作落实
1.加强全局法治工作力量。为业务科室和7个工商所（队）各配备了一名法治监督员，明确了法治监督员工作职责，共配备了综合素质和业务能力都比较强的13名法治监督员。
2.及时开展工商法规培训活动。为提高干部法律业务素质，每年春节后，及时组织安排开展节后工商法律法规培训活动。在“法治园地”上及时发布了案件通报、办案技巧、法规信息、案件分析等涉及法规宣传和业务指导文章，提高执法干部业务能力和水平。
3.广泛宣传工商法规，提升分局执法权威和影响。利用“3·15”国际消费者权益保护日、“法律六进”、科普宣传等活动形式，紧扣工商职能进行普法宣传，提高企业及群众守法和维权意识。
（五）积极防范化解社会矛盾
1.加大工商政务信息公开力度。根据政府信息公开工作的要求，对机关各科室和工商所（队）的政务公开内容、形式进行了规范，明确了各个岗位的工作职责、工作程序、工作要求。
2.行政复议和诉讼情况。在行政执法工作中，严格工作程序，严格规范自由裁量权，积极做好行政复议和行政诉讼工作。
3.深化行政指导工作。目前已在注册登记、执法办案、商标广告、市场监管、合同帮扶、日常监管、消保维权等方面全面开展了行政指导服务。
【特点和效果】
（一）全面规范行政执法行为，进一步增强执法人员依法履职能力和办案水平，展现法治工商风采。
全面实行执法人员100%持证上岗，发放执法记录仪进行行政执法全过程记录。推进行政处罚案件信息公示工作，积极对新进人员进行办案指导，从细微处讲解文书制作及注意点，迅速地让新进人员熟悉办案流程，严格按照公示时限进行公示，公示率、及时率和准确率均达到100%。
（二）拓展普法宣传阵地和平台，推行“互联网+”形式营造浓厚氛围，引导经营者和消费者自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
充分利用“3﹒15”消费者权益日、质量月、“12﹒4”国家宪法日等法治宣传节点，集中开展形式多样的法治宣传教育主题活动。充分发挥微信公众号、网络等在普法中的带动作用，加大“法治工商”建设及工商业务的宣传力度。投诉导航及中老年人消费陷阱警示等消费法律知识，获得群众的一致认可及好评。
（三）运用法治思维深入推进放、管、服，让工商业务在法治框架下更优质高效，实现对市场的宽容监管和智慧监管，进一步增强市场和社会活力。
全面实行全程电子化登记制度，将传统的“面对面”服务转变为“键对键”服务，实现“数据网上行、群众少跑路”。
依据法律法规完善及时并向社会公示“最多跑一次”事项，让权力运行更加透明清晰，群众办事更加便捷，全力保障放管服政策稳步运行，真正打造“法治工商+服务工商”。
