案例内容
【基本情况】
兰州市城关区紧紧围绕全区中心工作、以群众需求为导向、强化工作举措，着力抓好“五项手段”，高起点谋划发展蓝图，大手笔推进战略实施，经济持续健康快速发展，社会事业取得明显进步，向全面建成法治城关迈出坚实步伐。全区高度重视普法依法治理工作,将普法依法治区工作纳入全区经济社会发展总体规划。先后制定了《在全区公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划》《兰州市城关区依法治区第五个五年规划》《兰州市城关区普法依法治理工作考评办法》等一系列指导性文件，提请区人大常委会审议通过了《关于加强法制宣传教育和依法治区的决议》，从目标任务、工作原则、工作步骤、方法措施等四个方面对全区普法依法治理工作做出总体安排，从而使全区普法依法治理工作更具有针对性和操作性，全力为建设现代城关、美丽城关、宜居城关、平安城关、活力城关“五个城关”提供坚实的法治保障。
【任务措施】
（一）夯实基础保障。2012年4 月，成立了由区长任组长的普法依法治理领导小组，并根据人事变动情况，及时调整充实领导小组及办公室力量，严格落实普法依法治理工作责任制。全区各单位、各部门也主动跟进，成立了领导小组，持续加强对普法依法治理工作的组织领导。通过以上措施，形成了党委统一领导，政府组织实施，人大、政协监督，各部门齐抓共管、协调顺畅的普法依法治理工作格局。同时，进一步加大经费保障力度，2012年，经区政府常务会议研究决定，将每年人均普法经费由0.2元提高至0.5元，提高幅度达150%；2017年区政府常务会议再次研究决定，将每年人均普法经费由0.5元提高至1元，区财政对城关普法经费按每年约150万进行保障。
（二）强化宣传教育。始终把法治宣传教育作为基础性工作，以“四个一”为载体，从严从实抓好落实。即：成立了一支以普法讲师团为主的宣传工作队伍，编制了一套以学习宪法、领导学法、人民调解和党员干部红线意识为主要内容的普法系列宣传册，建立了一个以城关司法官方微信和城关司法官方微博为载体的网络宣传平台，建成了一个以城关法治公园和全省首个法治文化小区为主的宣传阵地。据统计，自2011年2月至2017年10月，全区共开展各类大小普法宣传活动2970余场（次），出动宣传车4000多台（次），悬挂横幅7400余条，制作、发送法律咨询优惠卡2万余张，开展现场法律咨询活动3500余次，接受市民咨询3.6万余次，中央和省市各大媒体刊发普法依法治理信息百余篇。
（三）开拓载体创新。结合群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等党性教育，围绕突破重点难点工作，创新开展了法律进机关、法律进社区、法律进乡村、法律进学校、法律进企业、法律进单位、法律进宗教场所、法律进家庭“法律八进”活动，全面增强了基层单位和群众的法治意识。比如，在法律进机关活动中，在全区范围内通过网上答题的方式举办普法考试，在区残联建成了首个残疾人“法制图书角”，专门添加了盲文法律书籍；在“法律进学校”活动中，在辖区中小学专门聘请法治副校长，制作了1-6年级学法课本，开设法律课程，并将东站小学打造成市区两级青少年法治文化教育基地；在“法律进乡村”活动中，每年在涉农街道开展“三下乡”活动，在村两委换届时适时宣传《村民组织法》和相关条例、政策；在“法律进家庭”活动中，利用兰州日报、兰州晚报、兰网、指点兰州手机App客户端等社会媒体、自媒体，向全区各类人群推送普法宣传信息。在“法律进社区”活动中，制作了一批广受群众欢迎的普法宣传品发放给大家；在嘉峪关路、白银路、火车站、盐场路、临夏路等司法所建成了司法行政一站式服务大厅；在酒泉路建成了全省首个法治公园，将兰州火车站前广场和城关法治公园打造成为wifi普法广场，让大家通过连接到免费wifi网络回答法律问题，学习法律知识。
（四）推进依法行政。坚持把法治创建与执法实践相结合，做到法治创建、执法相互促进、相互推动。出台了《政府法律专家咨询委员会工作规则》《行政执法责任制规定》《政府工作规则》《重大行政决策程序暂行规定》，开展行政执法案卷网上公示、执法过程全记录试点工作，行政执法行为更加规范。建立了政府债务管理和风险预警机制。成立了区政府法律顾问团，组建政府法律、金融、科技顾问团，建立了法律人才服务库，出台了《城关区人民政府法律顾问团工作规则》，对政府大额投资建设项目、涉及人民群众切实利益等重大决策提供法律意见。出台《政府投资项目管理办法》，建成行政审批电子监察系统和公共资源交易平台，项目管理、行政审批、政府采购实现规范化。全区预算单位全部纳入国库集中支付范围，财政预决算、部门预决算、“三公”经费预决算实现全公开。主动接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议432件、政协委员提案474件、网民留言6000余条、行政复议申请52件，办复率均达到100%。
（五）加强制度建设。紧密结合实际，不断创新体制机制，积极推进普法工作制度化、规范化建设。建立年度目标管理制，将领导干部学法用法等情况纳入年度工作目标任务，签订目标责任书，年终进行检查、评比，将检查、评比的结果作为考核其政绩的重要依据之一。建立任职考试制度，对拟提拔任用的领导干部及人大常委会拟任命的政府工作人员，统一实行任职前法律知识考试制度，对考试不合格的暂缓任命或不予任命。建立党员干部学法用法制度，采取集中培训和日常学习相结合的方式，运用集中培训、听讲座、开研讨会、集中学习、自学、下基层调研等多种形式，促进党员干部学法用法的经常化。
【特点和效果】
兰州市城关区通过全面推进依法治区，加大法律援助、司法救助力度，有序开展公证体制、法官检察官员额制改革，深入开展普法宣传教育和法治创建工作。使全区公民特别是领导干部和公务员的法治观念、法律素质和依法办事、依法管理的能力明显提高，依法维护自身合法权益的自觉性进一步增强；监督制约机制进一步健全，法律服务覆盖面进一步扩大，作用得到充分发挥，全区社会法治化管理水平进一步提高，为有力推进法治城关、平安城关发挥重要基础性作用。截止2017年10月，全区接受法治教育的总人数达到171万余人，占应开展数的96%。2012年城关区被评为全国法治创建先进（县）区。2016年城关区荣获全国“六五”普法先进（县）区。
