案例内容
【基本情况】
为贯彻实施“七五”普法规划，增强全民法治观念，为全面依法治县营造良好法治环境，近年来，萨嘎县委、县政府按照自治区、市依法治县建设工作部署，紧紧围绕 “创建法治县”这一主题，健全组织，完善机制，夯实基础，整合资源，努力构筑全方位、多渠道、立体化的法治县创建工作大格局。在法治县创建工作中，萨嘎县结合工作实际，创新载体，强化宣传，全力推进，取得了显著成效。
【任务措施】
（一）强化领导，加大法治创建活动的推进力度
一是强化组织领导。根据“七五”普法规划的具体要求，为确保法治萨嘎创建工作，稳步、顺利开展，成立以县政府县长为组长、分管领导为副组长、各部委办局、各单位、各乡镇党政一把手为成员的普法依法治理工作领导小组，领导小组办公室下设司法局，负责具体创建工作。领导小组把依法治县工作纳入全县经济和社会发展规划、纳入党政重要议事日程，并作为事关社会稳定、经济发展的“一把手”工程来抓，确保依法治县工作和经济社会发展任务同规划、同部署、同落实，形成全县上下联动、部门各尽其责、协调配合、整体推进的工作格局。
二是加强队伍建设。加强普法依法治理骨干队伍建设，从法院、检察院、公安、司法行政部门中精心挑选综合素质高、宣讲能力强的业务骨干人员开展法治宣传活动。全县设法治宣传队伍1个，由72人组成；普法宣传志愿者共有44人；普法联络员83人。
三是强化监督检查。定期向人大及其常委会报告普法依法治理工作情况，主动向政协报告工作。充分发挥人民群众在依法治县中的主体作用，主动接受舆论监督，虚心听取社会各界意见。将政府依法行政纳入人大代表视察的重要内容，开展上下级间的层级监督和机关内部的自我监督。
（二）深化全民教育，落实普法规划
一是围绕中心，服务发展。着眼于法治宣传工作服务经济发展、服务社会稳定的本质要求，围绕“保增长保民生保稳定”深入开展法治宣传教育，为全县经济社会发展营造良好的法治氛围。
二是推动全民守法。把提高全县干部群众学法、懂法、用法、守法作为普法工作的主要目标，突出加强领导干部、公务员、青少年、企事业管理人员、寺庙僧尼、流动人口、等重点对象的学法用法工作，以点带面，提高全民法律意识和法律素质。
三是创新载体，扩大宣传。积极创新普法宣传方式方法，通过拓展普法教育阵地、法治文化街、法治文化广场、宣传展板、微信公众平台、LED电子显示屏等新媒体，使普法工作更加贴近群众、贴近实际，营造良好的法治氛围。
（三）坚持依法办事，提高法治水平
一是坚持科学依法决策。按照《宪法》和国家有关规定，县人大常委会每年听取一次全县普法依法治理贯彻落实情况汇报，并进行审议。
二是加快转变政府职能。依照法定职权和程序，抓好经济运行中的热点、难点问题，制定相应的政策、办法引导社会经济积极健康的方向发展。
三是推进规范行政执法。推进规范行政执法，促进合法行政、合理行政。加强行政执法责任追究，推进行政执法部门规范行政执法行为的制度化，行政执法水平不断提高。同时加强对全县各执法部门行政执法依据的审核，加强对行政执法部门执法监督。
四是规范法律服务。充分发挥法律服务作用，为贫弱群众撑起一片正义的蓝天。认真贯彻落实《法律援助条例》，形成以政府为主导、社会力量广泛参与、运转协调的法律援助工作机制。为群众提供免费法律咨询、代写法律文书、开展法治宣传，利用“12348”法律服务热线、发放法律援助便民卡等形式，将法律援助范围扩及到“零死角零盲区”。2017年以来，全县共受理法律援助案件31件，成功结案31件，结案率为100%，接待群众法律咨询200余人，受援人数达 1000余人次，为受援人挽回经济损失50余万元，取得了良好的社会效果，受到了广大人民群众的肯定和赞扬。
（四）强化民主法治，夯实基层基础
一是健全制度，推进民主建设。始终把建章立制作为一项重要内容抓紧抓实。以法治宣传教育为先导，全面提高全民法律素质。以依法执政、依法行政为重点，积极完善党委内部议事和决策机制，自觉在宪法和法律范围内开展工作，不断推进基层依法治理工作的深入开展。
二是开展示范活动，扩大法治成果。近几年，萨嘎县按照上级要求，积极开展创建法治示范村、学校等活动，着重解决一些深层次问题，在深化和规范活动内容上下功夫，以公开、民主管理为重点，把公开、民主管理与民主监督有机结合起来。目前为止，全县有“民主法治示范村”29个，“法治校园”2个，“法治示范乡镇”3个，“法治示范机关”18个，“法治示范单位”2个，“法治示范寺庙”2个，“诚信守法企业”2个。
（五）坚持积极稳控，维护和谐稳定
一是加强社会治安综合治理。根据“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的指导方针，实行“一把手”层层负责制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，按照逐步建设、稳步推进、全面覆盖的要求，建立健全群防群治队伍组织形式和运行机制，进一步提高全县群防群治队伍专业化、正规化水平。
二是发挥人民调解维稳作用。充分发挥人民调解在化解矛盾、维护稳定和促进社会和谐中的重要作用。建立健全多元化调解机制，不断拓宽人民调解的工作范围，从人民调解主要解决传统的婚姻、家庭、邻里等常见的纠纷拓展到解决涉及劳动关系、医疗关系、道路交通关系、草场关系、环保关系等纠纷，及时有效地解决和化解了大量的社会矛盾。
三是健全基层组织建设。不断推进基层人民调解组织体系建设，形成以乡镇人民调解委员会为主导，村（居）人民调解委员会为基础，企事业、专业性行业性人民调解委员会为触角的多层次、宽领域、规范化调解组织。截至目前，全县共设立61个人民调解委员会，其中乡镇人民调解委员会8个，村居人民调解委员会38个，企事业人民调解委员会2个，学校人民调解委员会8个，专业性行业性人民调解委员会5个，年内在原有4个的基础上新增1个专业性行业性人民调解委员会（环保纠纷），有利于开展专业性行业性纠纷调处，落实基层调解工作指导，形成横向到边，纵向到底的大调解工作格局。
四是排查调处更健全。深化完善乡镇人民调解组织，从2017年1月至6月每月开展一次矛盾纠纷大排查活动，到6月份至今每半月开展一次矛盾纠纷大排查活动，对纠纷苗头做到“早发现、早疏导、早调解”，努力将矛盾纠纷消除在萌芽状态。同时，定期开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项行动，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，切实将矛盾纠纷化解在基层。截至目前，共开展矛盾纠纷大排查活动102次，各级调解组织共调处矛盾纠纷26起，调处成功26起，调解成功率达100%。
【特点和效果】
在“法治萨嘎”创建工作的推动下，萨嘎县逐步形成了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境，形成了全民“守法光荣、违法可耻”的法治意识，形成了全社会共同参与、齐力推进“上行下效、全民共建、合力攻坚”的良好态势；促进了各级政府依法行政，促进了政法机关公正司法，促进了基层民主法治建设，促进了公民法律素质和社会法治化管理水平的提高；拓展了依法治县成果，为全县经济社会更好更快更大发展和长治久安提供了法治保障。萨嘎县2014年荣获全国“六五”普法中期先进县， 2016年荣获全国“六五”普法先进县。
