案例内容
【基本情况】
为深入推进法治建设、规范行政权力运行、提升依法行政能力水平，秭归县地税局按照“七五”普法规划和法治政府建设实施纲要（2015-2020）的总体要求，紧密结合地税工作实际，深入开展法治创建活动，持续推进法治地税建设，着力提升执法水平，努力营造尊法学法守法用法的良好氛围，收到了较好的社会效果。
【任务措施】
（一）建立健全工作机制。县局成立依法行政工作领导小组，领导小组办公室设在政策法规科，具体负责普法学习宣传教育和法治建设等日常工作。制定了《秭归县地方税务局关于印发<税收法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）>的通知》和《秭归县地方税务局关于印发<秭归县地方税务局法治税务示范基地创建活动方案>的通知》。同时，成立了减免税审议委员会、重大税务案件审理委员会、税务行政复议委员会、执法责任追究委员会、法治地税创建工作领导小组、绩效考核办公室等，形成了较为完整的法治创建工作机制。
（二）提升全员执法能力。县局制定了《法制宣传教育第七个五年规划》，按年度制定法制宣传教育工作计划，对法制宣传教育工作进行长计划、短安排。组织全局干部职工全面学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》《法治湖北建设纲要》，举办了行政强制法、社会保险法、企业所得税、个人所得税、房地产税收知识、税收票证管理知识、税务行政审批工作规程、小微企业和新办证纳税人等系列培训。积极参加12月4日全国法制宣传日活动，安装无纸化学法用法及考试系统，督促干部职工登录学习、考试，参学率、考试合格率均达到100%。实施“人才强税”工程，多年坚持组织干部职工登录三峡税校，进行每日一题、每月一练，每年开展税收业务技能全员大比武，组织地税干部参加全国“四师”考试。
（三）广泛开展法治宣传。县局将扶贫重点村水田坝乡草池坪村为“七五”普法依法治理联系点，通过制作法治宣传栏、组织志愿者深入联系点开展法治宣传、结合本单位工作实际组织开展送法活动等方式切实加强联系点建设，通过精准扶贫使普法宣传向基层延伸，通过普法宣传助力精准扶贫。编印《服务全民创业信息手册》《新办证纳税人培训资料》等宣传资料，将各类税收宣传资料放置到人社局大厅、车管所、政务服务中心、金融保险机构前台、社区政务公开栏、乡镇便民服务中心等群众集中度较高的地方，方便各类纳税人取阅。在橘颂、西楚、滨湖三个社区设立固定的税收宣传专栏，结合社区群众普遍关心的政策热点问题，定期更新政策内容。组织干部进社区、进农村开展普法宣传，每年4月开展税收宣传月活动，持续开展便民办税春风行动，将税收宣传覆盖到人大代表、政协委员以及党员干部中，让更多的国家公务人员准确了解税收、支持税收。创新税收宣传方式，通过电视台、门户网站、地税简报、信息专报、内网、QQ群等，向纳税人和社会各界宣传税收政策、税法知识和地税工作，及时解答纳税人的政策咨询。充分利用办税服务厅的宣传功能，通过税法公告、纳税咨询、触摸屏、制作宣传牌等多种形式，及时宣传解读最新税收政策。以纳税人税法学校为阵地，不定期举办税企共学、互动交流活动。通过大力加强税收普法宣传，全社会理解税收、重视税收、支持税收的环境越来越好，依法诚信纳税渐成共识。
（四）全面规范执法行为。认真落实税收行政执法主体资格认证和公告制度，全局有71人取得国家税务总局颁发的《税收执法资格证书》。规范行政许可和行政审批事项管理，持续推进税务行政审批改革，在全市地税系统率先推行“先办后审”。编制公示《行政权力责任清单》94项。落实“双随机一公开”制度，建立“一单三库”。严格实行税收规范性文件审查会签制度和备查备案制度，每年定期组织行政执法案卷评查，对存在的问题逐人逐项整改到位。开展税收执法督察，每年对贯彻落实组织收入原则情况、税收规范性文件合法性情况、发票管理情况、税收优惠政策落实情况等进行全面自查，促进税收执法活动和内部行政管理工作规范有序。与司法局、国税局共同组建了“秭归县纳税人维权服务中心”，畅通纳税人诉求渠道，更好地维护纳税人合法权益。自觉接受行政监察、审计等部门的专门监督，履行其监督决定，对各方监督反映的问题，及时调查，依法处理，及时将处理结果向社会公布。建立法律顾问制度，聘请律师担任常年法律顾问、参与重大行政决策、重大税务案件审理、研究解决税收执法疑难问题，没有发生税务行政复议、诉讼案件。
【特点和效果】
县局根据地税工作实际，坚持“四个结合”，把法治创建工作融入政风行风评议活动之中，自查自纠务实、整改措施到位，提升了税收服务水平，促进了干部作风的根本转变。把法治创建工作融入以纳税人满意为目标的调查活动之中，主动“走出去”，为纳税人进行面对面政策宣传，征求纳税人意见，改进工作方法，提升纳税人满意度。把法治创建工作融入“三进五访”、群众路线教育、“两学一做”等实践活动之中，及时将税收政策送进农村、社区、企业，努力做到服务群众在一线、落实责任在一线、解决问题在一线。把法治创建工作融入地税阵地建设之中，争创十星文明办税服务厅，打造纳税服务品牌，建设法治文化展厅，打造地税文化品牌。
通过深入开展法治创建活动，县局依法行政的意识和能力水平得到明显提高，行政决策机制和程序进一步完善，行政执法行为进一步规范，执法效能进一步提升。县局先后获得省级最佳文明单位、县级综合目标考核一等奖、县级“人民满意机关”、全县法治建设先进单位、全县普法依法治理优秀单位。2014年，县局被平安法治湖北建设领导小组表彰为“湖北省首批法治创建活动示范单位”。
