案例内容
【基本情况】
东孙村位于黄骅市黄骅镇政府驻地南3公里处，西临205国道，北距307国道1.5公里；总面积8.7平方公里，总耕地380公顷，总户数684户，人口2304人，党员89人；近几年来，该村以创建“民主法治示范村”为契机，做好群众工作，改善基础条件，带领村民谋求发展，增收致富，实现了基层法治化管理水平提高、村民团结和谐、经济持续发展的良好局面。该村先后获得民主法治示范村、先进党支部等荣誉称号。
【任务措施】
（一）建立和完善组织机构、规章制度，促进管理制度化。首先从建章立制入手,夯实民主基础,从根本上取信于民。结合自身实际，依据《宪法》和相关法律法规，建立制定了《东孙村村规民约》，不仅把村务管理事项用规约的形式固定规定下来，实行“依法建制、以制治村”，确保村委会整体功能的发挥和运行的规范。还明确规定：村民要自觉抵制歪风邪气，敢于同各种不良现象和违法犯罪行为作斗争，严禁赌博、吸毒、封建迷信等一切违法活动。与此同时，他带领村干部走出去学习先进地区经验，成立了红白理事会，提倡尽孝道，奉行厚养薄葬，大大压缩了白事开支，深得村民拥护和支持。
（二）建立和完善民主选举制，保障管理规范化。民主选举是村民自治的基础，是扩大基层民主，实现村民自治的举措。东孙村自2012年采取公开、公平竞争的民主原则，依法换届选举。这次选举有如下特点：一是依法界定选民资格，保障村民选举的权利。二是坚持民主选举村代表。村民代表候选人不搞组织推荐，全部由村民联名推荐产生。三是村委会成员候选人杜绝指派和内定，采用村民10人以上联名，或者村民代表5人以上联名二种形式，召开村民代表与村民小组长会议进行提名。四是突破传统做法，采取预选候选人、差额选举、秘密写票方式。通过公开、公平、公正的民主直选产生的村委会干部，有着相对广泛和扎实的群众基础与社会基础，在群众中有着较强的号召力和影响力，为民主管理奠定了良好的基础。
（三）实行依法治理、民主决策，提高民主法治化管理水平。由于村民法制观念淡薄，民主意识不强。针对这种现象，村委会积极联系黄骅市司法局开展法制讲座，首先针对村班子成员和村民代表开展集中学法，工作人员讲授有关上级政策和相关法律法规，让广大群众明白依法办事的重要性和必要性，在统一思想、达成共识的基础上，采取多种形式开展依法治理。一是切实发挥一村一法律顾问制度，由法律顾问坐镇村委会，定期接待群众，解决群众日常法律问题；二是建立了由村主要领导负责的普法依法治理领导小组，明确领导小组责任，完善工作制度和议事规则，切实发挥领导小组在普法和依法治理工作中的领导作用。二是实行了联组责任制，领导小组成员人人包组。同时发挥村内“法律明白人”的作用，紧密配合，协同开展工作。三是综合治理，实现专项治理经常化。围绕村经济发展和社会生活中的突出问题以及村民关心的热点、难点问题，开展经常性的专项法制宣传和整治工作，保障中堰村的稳定和健康发展。
（四）建立和完善民主监督制度，推动村务管理透明化。民主监督是村民自治的保证，具体内容一是坚持落实评议会制度。为更好地推进民主自治，定期组织向村民代表大会和村议事监督委员会报告工作，听取意见，接受评议。二是实行“村务公开、制度公开、财务公开”，进一步调动村民参与管理的积极性。财务公开更是重头戏，为了管好财务，坚持一枝笔审批，每月定期集体会审帐目，并对每枝笔支出实行“四章把关”，即所有支出单据，必须依次由经手人签章、会计注明用途并签章、村委会主任审批签章、民主理财小组复查盖章。这一系列的制度落实，使村民对关系自身切身利益的大事清楚放心，也提高了村务法治化管理水平。
（五）强化普法，实现法制宣传教育规范化。以法制宣传教育和法律服务为切入点，主要抓好三方面工作，一是采用多种形式开展法制宣传教育。利用法制宣传专栏，定期刊出与村民切身利益密切相关的法律法规、案例；建立村民普法夜校，坚持定期上法律辅导课，针对村民实际情况，有的放矢地开展法制教育活动；建立法制书籍阅览室，配置法律图书，免费对村民开放，使村民真正养成遇事找法、解决问题靠法、严格依法办事的良好习惯。并根据形势和居民需要，经常开展喜闻乐见的法制教育活动和法制文艺活动，提高村民的自律、自治和自我保护能力。二是依托村内的“法律明白人”建立起一支村级法律宣传志愿者小分队，并定期组织各类法制宣传活动，为确保一方平安，维护稳定起到了重要作用。三是加强法律服务工作，满足村民对法律服务的需要。为此司法局专门在东孙村设立了一个人民调解室，专人值班，免费为村民提供法律咨询、法律援助、人民调解以及为村务管理提供法律意见等，指导和帮助村委会成员提高依法管理事务的水平，提高村民依法办事、依法维权和遵纪守法的自觉性。
【特点和效果】
近几年来，东孙村通过开展依法治村，民主管理，实现了无一人越级上访，无一例重大治安刑事案件，真正实现了大矛盾不出村，小矛盾不出组。村民通过大力发展冬枣和苜蓿种植，形成一定规模，工副业以建筑、运输、果品生产、五金铸造件、食品加工为主，人民生活富裕，安居乐业。美丽乡村建设也如火如荼，形成风清气正、崇德尚法、和谐共生的良好景象！
