案例内容
【基本情况】
为积极落实党的十八届四中全会提出的“推进多层次多领域依法治理，提高社会治理法治化水平”的要求，努力把社区打造成政府提供优质公共法律服务的平台、群众依法解决日常生活问题的依托、维护社会稳定的基石。广陵区东关街道琼花观社区依托深厚的历史文化底蕴，坚持以人为本，把构建古代文化与现代文明交相辉映的和谐社区作为奋斗目标，走出了一条具有自身特色示范社区创建之路。
【任务措施】
一是健全基层组织，完善民主机制。2011年以来，琼花观社区出台了《重大事项协商制度》、《居民听证会制度》《党委居委会干部述询评制度》《居务公开制度》《民情恳谈会制度》等一系列关于居民自治的制度，全体居民享有充分的知情权、话语权、参与权和监督权。2014年，社区被列为“ 扬州一次性直接选举试点单位 ”。依据居民自治的原则，社区汲取全体居民的智慧，成功建成扬州第一个生态小区，其经验以《文化里的新生活》为题，让扬州的“小巷总理”第一次登上了联合国人居署在马尼拉举办的“世界公共政策联盟论坛”，受到了与会各国代表的高度评价。琼花观社区连续5年被评为 “扬州市十佳社区”，两年前又晋升“明星社区” 。
二是深入普法宣传，弘扬法治文化。琼花观社区依托深厚的历史文化底蕴，把构建古代文化与现代文明交相辉映的和谐社区作为奋斗目标，深入开展法治文化名城解读工程，充分挖掘历史文化街区的人文资源，乘势而上建成了融合法治文化、德治文化、社区文化、古城文化和旅游文化为一体的民主法治社区，让辖区居民群众在潜移默化中接受法治文化的熏陶。2016年，社区推动建设的 “双东”法治文化街区被命名为省级法治文化建设示范点。
三是培育社团组织，推进末梢治理。为更好实现“共治、共享”，社区共建立了46个社团组织，参与居民约3000多人。这些组织成为全体居民“自我管理、自我服务、自我教育、自我提升” 的重要平台。其中，“和事佬工作室” 共有18位德高望重的居民，2016年参与调解了56起各类矛盾纠纷，成功率达96%。他们总结的“三多三少调解工作法”，即：多讲小道理，少讲大道理；多讲家常话，少讲官场话；多讲暖心话，少讲绝情话，被扬州市中级人民法院向全市推介。“十姐妹物业”以志愿者身份承担了街头巷尾的绿化管护，用最少的钱办最多的事，在家门口实现了 “ 成本最低化、效益最大化 ” 的物业服务。“琼花中老年篮球俱乐部” 积极推进“文体养老”，带领一批老年篮球爱好者先后参加了美国、澳大利亚及台湾地区举办的老年篮球赛，为扬州争得了荣誉。“ 社区门诊 ” 实施了“老龄人口慢性病和常见病健康干预工程”，对患者一对一当面指导，包括科学安排饮食，纠正不良嗜好，保证睡眠充足，开展慢运动等，提高了老年人的健康水平。2017年，扬州市委政法委将社区的社会末梢治理工作经验摄制成电视专题片，在全省政法工作会议上专门做了推介。
【特点和效果】
琼花观社区坚持“以党建工作为龙头、以居民自治为基础、以优化服务为抓手、以法治文化为风帆”，各项工作取得了较为突出的成绩，先后被评为“全国和谐社区建设示范社区”“全国社区侨务工作明星社区”“江苏省文明社区”“江苏省民主法治示范社区”等。2017年，琼花观社区被省依法治省领导小组办公室、省司法厅、省民政厅联合推荐为第七批“全国民主法治示范社区”。
通过全国民主法治示范社区的创建工作， 社区服务功能完善，接待大厅、慈善超市、法治书场、社区司法站、法律书屋等服务设施齐全；民主管理规范有序， 民主建设进一步完善， 社区实现从“为民做主”向“由民做主”的根本转变，听证会、居民代表会成为群众实行自我管理的主要平台和渠道；法治氛围浓郁，社区环境优美、邻里和睦，广大居民群众依法维权意识、依法维权能力普遍提升，民主法治在各项工作中得到充分体现， 营造出和谐、民主、法治的良好社区氛围。
